完善反腐立法方能遏制“新型腐败”

　　两会期间，一些代表委员在审议、讨论“两高”报告时指出，当前诸如“房腐”“证腐”“号腐”等一些“新型腐败”现象不断涌出，让人们意识到反腐败斗争的长期性和复杂性。3月9日，全国人大常委会法工委副主任郎胜在解读“未来5年的立法规划”时，也提到“完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败体系”是今后5年的立法重点。

　　最近一段时间，在公众为房价愁眉不展时，“房氏家族”的成员：“房叔”、“房妹”、“房姐”、“房媳”，却一再用他们占有的房屋数量，让人们“大开眼界”，而且，随着媒体报道的深入，“房氏家族”阵容仍在继续扩大。

　　其实，一个社会难免有人群的贫富之别，房多房少也本无可指摘。但在住房占有不均衡的背后，公众却总能看到权力滥用、官商勾结的影子。本来用于约束腐败的制度藩篱，在他们面前却形同虚设，被轻松越过，捞取大量经济财富和公众福利。“房腐”表面上看是公平问题，根子上却还是腐败问题。

　　问题是改革的引子。从新一轮机构改革的结果可以看出，改革的内容与近些年的社会问题和公众呼声有明显的关系。

　　改革不仅是为了解决老问题，同时，也释放了未来的一些发展信号。此次机构改革，透露出了要在个别领域进一步深化改革的信号，同时，也让我们看到改革的逻辑所在。即着眼于国家社会发展最紧要、民生需求最迫切的重点领域，从顶层改革做起，解决社会最迫切最现实的问题。

　　而从“房腐”等“新型腐败”来看，这些问题既出在旧机制的执行上，也源于新机制不“给力”，需要进一步加强顶层改革来解决。例如，去年“房叔”、“房姐”事件后，一些城市推出禁止“以房查人”禁令，而且，这些禁令还都能拿出相关法律法规依据。虽然在法理上，官员的财产应该接受公众监督，但在实际操作中，我们却暂时缺乏相关法治的“尚方宝剑”，最终导致公众无法实现有效监督。

　　回顾近30年的反腐历程，从1983年最早在国务院政府工作报告中提出“绝不能让‘一切向钱看’的‘腐朽思想’自由泛滥”，到后来提出要“强化行政监督和审计监督”，到“创造条件让人民更有效地监督政府”，再到现在的“把权力关进笼子里”、“让权力在阳光下运行”。可以看出，对于反腐，我国是从最开始的思想教育，到现在的法制约束、公众监督，越来越具体深入，适应社会现实，回应公众期待。

　　3月9日，在十二届人大一次会议举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委副主任郎胜解读“未来5年的立法规划”时，提到“完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败体系”是今后5年的立法重点。同时，郎胜表示，与之配套的是，国家机关组织运行法治化，也就是约束公权力方面的法律，如规范国家机构组织职能、运行程序、监督机制等，也是今后5年立法的主要内容。这是国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表。

　　从“新型腐败”的不断演变到“反腐立法时间表”的首次公布，对于反腐斗争的长期性和复杂性，国人的体会越来越深刻。值得欣慰的是，全国两会上，代表委员们对“新型腐败”的激烈拷问，以及对“创新防腐”的建言献策，再次彰显了国家反腐的决心和力度。只有实现“重拳治腐”与“创新防腐”双管齐下，反腐工作才能“踏石留印，抓铁有痕”。（特约评论员周龙）

关键词：两会,反腐,立法,新型腐败