免费又收费 我们情何以堪

　　交通运输部组织起草的《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》正在公开征意见。“意见稿”提出：免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可适当延长收费年限予以补偿；高速公路因改建扩容增加投资需调整收费年限的，可依据规定重新核定；还贷、经营期满后，高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费。(今日本报09版)

　　毋庸讳言，在《收费公路管理条例》修正案公开征求意见稿里，这是三条最为核心的修改条款，它们都是新增内容，且都以增加收费年限为目的：

　　一、节假日收费公路小车免费并不是增量福利，而是要“秋后算账”——“通过适当延长收费年限等方式予以补偿”，不仅让眼下的免费政策毫无意义，而且给收费公路延长收费找到了借口。

　　二、高速公路改扩建竟也成为“调整收费年限”的理由——当然，所谓“调整收费年限”只可能增加不可能减少。这意味着同一条高速公路无论收费了多久，又或者已经产生了多大的利润，只要从利润中拿出一小部分用于改建扩容增加投资，就可以申请“重新核定”收费年限，然后接着赚取更多利润。这无疑是荒谬的，增加投资是为了赚取更多通行费，凭什么要据此延长收费年限？如果这样的操作逻辑成立，以后新修高速公路是不是都得留一手以待“改建扩容”？

　　三、收费期满后，竟然还能以“满足基本养护管理支出需求的原则”继续收取通行费！这无疑是最“无理”的一个新增条款。这意味着所谓最长25年的收费年限纯属“逗你玩”，因为收费期满后还是要继续收费的，只要公路还需“养护管理”，收费就无停止的那一天，最多是适当降低收费标准而已。倘若这一条款得到通过，基本可以宣布，我们从此进入了收费公路“永久收费”的新时代。

　　“不收费公路将占全国总里程96%以上。”这是交通运输部曾经给全体国民作出的承诺。可是，倘若这三条新增条款得以实施，这个承诺恐怕只能成为笑柄。因为，我们“领会”《收费公路管理条例》关于收费政策调整的“精神”，无非只有一个“延长收费年限”。原本，我们期待交通部能对每一条收费公路的实际收费情况进行审查，对每一条收费公路的实际贷款成本进行审计，然后进行持续监管并且将所有数据对外公开，让公众可以据此对“多少年才能买到一条免费公路”有一个明确的预期。

　　现在看来，公众应该趁早断此美梦了。因为，收费期满后都有了继续收费直至永久收费的理由，延长收费年限的途径和借口又是如此众多，让你逃无可逃。如果你逃了，修正案还有一个新增条款对付你——“应当补交通行费，并加付三倍至五倍的应交票款”！

　　意见稿将延长收费直至永久收费写进了条例，这让翘首期盼高速公路免费的公众情何以堪。-舒圣祥