渤海新区中捷产业园区工作经验座谈会发言摘登

　　“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的生动实践

　　———渤海新区中捷产业园区工作经验座谈会发言摘登

　　认真总结学习中捷产业园区工作经验

　　省委宣传部副部长解永会

　　中捷产业园区的工作经验是“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的生动实践和真实写照。十年来，中捷产业园区靠解放思想寻求出路，10年演绎三度跨越、创造了财政收入增长100倍的“中捷速度”；靠改革开放谋求发展，紧紧抓住沿海临港优势，创建了经济、城建、民生和谐发展的“中捷模式”；靠创新驱动转型升级，从农场转变为开发区经济，展现了极具实力、活力、魅力的“中捷蓝图”；靠科学发展锁定目标，求真务实、真抓实干，实现了民富区强的“中捷梦”。

　　中捷产业园区的工作经验是“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动中的先进典型和鲜活教材。中捷产业园区的发展，靠的就是一种敢为人先、敢闯敢试的勇气，不循常规、出奇制胜的胆识，革故鼎新、事在人为的决心，和一种坚持创新驱动、开放搞活，把科学发展贯彻始终的坚定信念。中捷产业园区的十年奋斗史，成绩骄人、事迹感人、远景动人，其成功经验是全省“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的一份鲜活教材，是我省新时期科学发展的先进典型，值得宣传、值得推广。

　　以学习宣传中捷产业园区工作经验为契机，深入扎实推进“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动。要组织推出更多的像中捷产业园区这样符合省委八届五次全委(扩大)会议精神要求的典型经验和典型做法，有效增强典型宣传的覆盖面影响力，引导大讨论活动深入开展。要通过新一轮思想解放，进一步点燃奋发做事的激情、树立发展为大的意识、增强锐意改革的勇气、锻造高效服务的作风、提高干事创业的本领、强化为民造福的责任，以思想的大解放特别是思维方式的大转变，更好地贯彻党的十八大精神，推动河北经济社会科学发展、和谐发展。

　　发展速度难能可贵

　　北京师范大学常务副校长史培军

　　中捷产业园区的发展速度，堪称是“超速速度”，这样的速度发生在一个企业可以，而中捷以前是一个县级建制的农场，现在是一个县级建制的开发区，拥有这样的速度难能可贵。中捷实现了一个企业集团能够实现的利润。

　　我认为“中捷速度”的存在，是因为五个因素：抓住机遇，发现了区位的价值，河北省把战略向渤海转移，向沿海布局，加强了港口的建设，中捷抓住了沿海的区位优势，实现了跨越发展；转变观念，调整了产业结构，中捷作为一个农场，将产业结构调整到现在，转变了经济增长方式，需要很大的胆量；改革制度，改变了经济增长方式，中捷通过体制改革释放生产力，运用资源置换，发挥了体制的最大效能；创新思路，实现了城乡一体建设，中捷是一个典型的城乡一体化模式。产业园区与农场得到了相互补充。当我们正在讨论城乡一体建设这样的难题的时候，中捷已经率先实现了城乡一体化的发展；带好班子，真务实，真抓实干，中捷把学习型、服务型、魅力型班子建设统为一体，从而达到预定的目标。

　　打造独具特色的开发区模式

　　中共中央党校超越之路课题组副秘书长关克宇

　　2003年实行的属地管理，行政派出，一级财政，标志着中捷从农垦模式走向开发区模式。与多数新建开发区不同，中捷此前的企业身份，决定了其在开发区建设和治理过程中必然显现出某些与众不同的特征。

　　首先，在“一政一企”的模式下，包括中捷石化等许多重大的项目引进和并购，就是以行政直接介入企业运作的方式达成的。其次，在城乡一体统筹中，中捷在全区域范围内，把农民手中的土地等资源与区域内其它资源进行整合，确保区域内资源使用效率的最大化。诸如此类的方式在很大程度上强化了政府意志，确保了行政效率。

　　中捷始终重视本地农民的土地权益，并始终致力于农民以土地权益参与到基础设施建设、企业发展等各类经济活动当中去获取利益。同时不失时机地推进农民向城市居民的身份转换，并在每个节点上充分考虑农民的出路问题，为身份转换创造尽可能好的条件。

　　高度的责任感和道德良知

　　对外经济贸易大学国际经济伦理研究中心主任刘宝成

　　作为众多产业园区中的代表，中捷产业园区表现了一个突出的特点，那就是中捷人高度的责任感。中捷产业园区的建设者面对的是拥有独特历史痕迹和历经时代变迁的国营农场。客观条件赋予他们的任务远非停留于建设一般意义的产业园区，而是建设一个现代意义的社会综合体。毋庸置疑，这是一项没有太多现成经验和理论模式可资参照的挑战。从粗放的角度来看，只要落实了“政策、基建和招商”这三个支撑点，一个产业园区可谓初战告捷。而在中捷产业园区的领导者看来，这些工作仅算作园区建设的起点。实际上，在园区规划的第一张草图中，中捷人便把民生工程和环保工程与经济建设放到了同等重要的位置。他们并没有片面地追求GDP和财政收入，因为他们深知他们建设的不仅仅是一个吸引投资者落户的产业园区，而是一个子孙后代得以安居乐业的家园。所以，在资金紧缺、阻力重重的条件下，他们毅然坚持湿地的建设与保护，推行民生事业的五个全覆盖工程，实现多元高教资源的无中生有。展望中捷产业园区的未来，一个独具特色的集经济文明、精神文明与生态文明于一体的现代公民社会模式业已曙光初现，那就是中国梦的微缩景观。

　　解放思想跨越发展

　　河北省委政策研究室三处处长韩继洪

　　中捷走出了一条解放思想、改革开放、产业兴区、科学发展的不平凡发展之路。中捷产业园区十年的跨越发展，是“解放思想，改革开放，创新驱动，科学发展”的生动实践和真实写照。

　　中捷成绩的取得，得益于有一个脚踏实地干事、干成事的好班子、好队伍，中捷党政一班人始终保持不畏艰难的创业精神，始终保持敢打必胜的坚定信念，始终保持加快发展的责任感和使命感。得益于思想上的不断解放，中捷十年来经历三次创业、三次跨越，每一次跨越都是思想大解放的结果。从2003年行政体制改革以来，中捷正是依靠思想解放的强大动力，才能在这么短的时间内，从农垦经济走向开发区经济；产业格局从以农业为主转变到如今一、二、三次产业共同发展的良好局面。得益于始终把开放作为加快发展的重要路径，中捷以“笑迎天下客，胸怀全天下”理念，把招商引资、招才引智作为第一抓手，持续掀起了开放招商引资引智大潮。得益于紧紧抓住了沿海临港的优势。近年来，中捷充分利用沿海临港、生产成本较低、土地资源丰富等优势，加快了自身产业的发展。

　　科学发展是最理想的企业发展环境

　　省政府研究室工贸处处长陈万钦

　　中捷产业园注重按规律办事，园区增加值和财政收入十年增加100倍，走出了一条科学发展的新路子。中捷产业园实现了企业内部、企业之间的循环发展，创造出别人没有的科学发展环境，企业在这里能够增强竞争优势，园区能够产生工业生态效应，这些只有少数园区能够做到。科学发展使中捷产业园招商引资、加快发展的优势大为增强，就像插上腾飞的翅膀，未来它一定飞得很高很远。

　　中捷产业园以石化行业为主，注重通过延伸产业链提高附加值。在中捷石化公司，不断延伸产业链，提高深加工程度，为企业带来了经济效益，也提高了企业的竞争力。

　　中捷产业园按照循环发展要求规划建设园区，实现了企业间无缝链接和一体化生产，提高了石化及关联产业资源循环利用水平。在中捷产业园，石化产业就像一张网，企业之间通过管道互相连接，一家企业的副产品和废弃物，常常成为另一家企业的原料，从而提高了企业效益。

　　主动引资布局引擎性“母体”项目

　　河北省社会科学院经济所副所长陈璐

　　中捷可借鉴的经验与启示在于，主动引资招商布局引擎性“母体”项目，中捷产业园区树立了“谋大局”的引资意识，通过“主动瞄准、定向追踪、锁定攻坚”等一系列系统有效的办法和手段，打造了中捷石化、新启元等引擎项目，包括与蒙特利尔洽谈的航空城项目等，对优化产业结构、提升产业层次具有较大的影响；摒弃传统保守观念拉大城市框架，以新城建设为切入点集聚产业和人口的效果明显，中捷园区强化“做城市就是做产业、做发展”的理念，举全区之力推进黄骅新城建设，向房地产业、商业、服务业、文化产业要增长点，促成了世博欢乐谷、尼特拉酒庄等特色产业项目；“一张蓝图绘到底”观念深入人心，推进科学发展中普遍形成了“对正确事物要坚守、破解难题要坚韧、干成事要坚决”的做法，培育学习型团队、敬业型团队、实干型团队，干部把干工作干事业作为人生的价值来追求，把每一项重点工作、重大项目，都落实到“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的“四个干”工作机制，对任务目标层层分解，明确责任主体和完成时限；始终坚持不懈地解放思想、鼓励通过创新破解难题培育了“精于谋事、勤于做事、善于成事”的党政干部队伍风气，锻造了强大的推进发展能力，中捷产业园区多年来一直坚持解放思想求突破，以务实创新破难题，干部队伍在对外开放、产业发展、城市建设等诸多方面保持了旺盛的推进热情，时刻瞄准沿海先进地区反省自身的差距与不足，处处体现出危机意识、竞争意识和机遇意识，干部队伍勇闯难关、务实地推进发展的能力令人刮目相看。

　　中捷倾力打造了一个“企业社会”

　　中海石油中捷石化总经理蔡战胜

　　中捷倾力打造了一个“企业社会”，发展环境风清气正。建立了“两堵墙”，在企业与部门之间建立“防干预墙”，在百姓与企业之间的建立“防干扰墙”。风清气正的发展环境，催生了一批大的项目落户中捷，我们公司投资40亿元的安全环保与清洁燃料升级项目也上马建设。

　　自2008年中海油落地中捷至今已有五个年头，中捷石化作为海油发展下游产业的重要战略支点之一，在各级政府的鼎力支持下不仅缴纳税金107亿元，而且积聚了再次跨越的力量。

　　谈到国有企业与中捷合作，我有一点体会，那就是主流文化起到引领发展的作用。关键是园区以一种思想解放早、运作手笔大、创新精神强的文化和内在精神，营造了一个“勤干事、干实事、能成事”的氛围。让中海油在内的许多企业对中捷投资环境充满信心。同时，服务意识起到保驾发展的作用。企业落地后不是放任自流，一味索取而是脚踏实地为企业服务指导，解决发展中的实际困难和突出矛盾，搭建宽松、和谐的扶持政策，让企业拥有了一个成长壮大的温床。

关键词：解放思想