京津冀联手治污达成共识

　　王金辉/制图

　　环保部最新发布的2013年第一季度全国74城市空气质量报告中，污染较重的前10个城市有6个位于河北，天津和北京也不乐观，分列16和17位。事实上，从今年3月以来，北京市先后与天津、河北签署区域合作协议，共同推进区域协调发展，其中促进空气质量改善、加强生态环境建设便是重要内容之一。记者近日随同全国人大中华环保世纪行前往北京、河北等地采访，各地均达成共识，大气污染防治，必须协同作战。

　　河北历史形成产业结构偏重

　　去年发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》指出：随着城市规模的不断扩张，区域内城市连片发展，受大气环流及大气化学的双重作用，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。

　　举个简单的例子，在京津冀等区域，部分城市二氧化硫浓度受外来源的贡献率达30%至40%，氮氧化物为12%至20%，可吸入颗粒物为16%至26%；区域内城市大气污染变化过程呈现明显的同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。

　　记者近日随采访组来到河北保定，保定市市长马誉峰说：“保定和北京接壤182公里，保定的环境问题关系到首都环境质量的问题。”

　　河北省政府秘书长杨国占表示，河北历史形成的产业结构偏重，其中粗钢产量超过全国总量的1/4，能源消费量居全国第2位，环境治理压力大，特别是以煤烟型、颗粒物为特征的大气污染较重，氮氧化物、烟(粉)尘排放量居全国第一位，二氧化硫排放量居全国第二位。

　　相邻城市间污染相互影响明显

　　周边的空气污染对北京到底有多大影响？

　　北京市环保局副局长庄志东告诉记者，周边对北京的传输一年平均25%左右，如果重污染天气情况下，可能会更高。当然，北京的空气污染也会影响到周边城市。

　　2012年，北京煤炭消耗总量为2330万吨，而河北每年的煤炭消耗量高达两亿吨。一个是已经进入后工业化时代的经济较发达城市，一个是拥有62个贫困县、近800万贫困人口，仍在依靠重化工业发展的省份，如何让他们实现携手联动？

　　中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华表示，如果要求河北跟北京一样的标准，河北省经济所受的影响可能是颠覆性的。所以联防联控不应该是简单的行政命令的方法，而是理解、合作，信息和资源共享。

　　对于这一点，北京、河北有共识。

　　北京要把好的产业布到河北去

　　北京市环保局副局长方力认为：“我们也要把一些很好的产业布到河北去，不像过去经济单纯追求地方GDP，好的东西都要留在自己这儿，比如这次第二机场整体的规划、建设，是跟河北统筹考虑。”

　　河北省政府秘书长杨国占也表示，河北在淘汰落后产能方面在落实，如果进一步控制产能，成本会很高，希望国家有关部委在新兴产业、重大产业的布局上给予河北倾斜。

　　除此之外，杨国占还提到了经济补偿问题。他说：“考虑到区域联防联控，我们希望能用市场化的办法平衡各方的利益关系。”中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华也认为，没有利益机制的保障，联防联控很难持久，效果也不会理想。

关键词：治污,联手,京津冀