河北省加强基层服务型党组织建设的实践与思考
“工商营业执照当天就给我办结了,要是在以前,自己去跑,一个月能办下来就不错……”近日,在赵县赵州镇县前村的“村民事务代理室”,村民赵义天拿着崭新的营业执照高兴地对记者说。“申请小额贷款、上低保、跑执照,只要是群众遇到的困难、需要办理的事项,村党支部都承接下来,由支部成员到相关部门统一办理,我们把这叫做‘支部代办制’,就是让‘群众动嘴、干部跑腿’。”赵县县委常委、组织部部长陈海通说,“支部代办制”强化了基层党组织的服务功能,大大拉近了干群关系。 不仅是“支部代办制”,“党员365工作室”、“160885”便民服务热线、“党建110服务中心”……近年来,我省许多地方的基层党组织推陈出新,通过广搭平台、密织网络,努力把服务落到实处。 搭建服务平台,以组织优势解决个体难题 服务群众,无疑是基层党组织的基本职责。这职责怎样才能发挥好?“服务群众需要具体化。基层党组织除了带领大家致富,还要办实事、解难题。”“老百姓办个事儿是真难,不知道需要啥材料,有的又不知道哪个部门管,没人指点,不跑个三五趟肯定没戏。”“要是职能部门态度好一点、服务细致一点就好了。”采访中,记者听到不少这样的反映。 “如果事关百姓民生的小事都能解决好,群众满意率肯定提高不少。”陈海通说,赵县推行“支部代办制”,就是在总结梳理农民群众急难事的基础上,希望通过整合力量,充分发挥组织优势,更好地为群众生产生活服务。他们在各村统一设立“村民事务代理室”,抽调懂政策的精干人员,为群众代办户口簿、营业执照、身份证,统一购买种子、化肥、农药等,以及代办小额贷款、助学贷款、法律诉讼等。 该县将“支部代办制”和“一站式阳光服务”结合起来,精简程序,加强服务,大大缩减了各项事务的办理时间。今年以来,已通过“支部代办制”为群众办实事2300余件,跑办担保小额贷款280余万元,联系致富项目119个。 保定市南市区通过在各村(社区)设立服务群众代理代办点、在区职能部门设立服务群众代理代办室、在各乡(街道)设立服务群众代理代办站,完善了便民服务平台。遵化市建立了乡(镇)、村两级便民服务网络,各乡镇将与群众密切相关的部门统一安排到服务大厅,实行集中“通透式”办公,实行“一岗双责”,负责办理乡级职权范围内和上级授权的审批服务事项。 邢台市桥东区通过在村、社区普遍建立“党员365工作室”,每天安排1名党员在工作室坐岗值班,与群众面对面沟通,及时收集汇总社情民意,帮助群众解决难题,实现了辖区党员服务与群众需求无缝隙对接。“桥东区‘党员365工作室’统一做到了有场所、有标牌、有制度,并且开通了热线电话,实现了联系服务群众常态化、长效化。”邢台市桥东区区委常委、组织部部长张朝侃说。 牵头抓总,充分调动方方面面的力量 群众的服务需求越来越多,党组织的服务范围越来越大,如何才能保证服务的质量和效果?显然,必须充分发挥方方面面的力量。“我们社区位于老城区,人员混杂,以前常发生偷盗事件。自从社区加强了治安巡逻,又安装了监控系统,治安状况好多了!”在邢台市三义庙社区的监控室里,老党员张大爷一边认真地观察着显示屏,一边和记者聊着社区的新变化。 建设服务型党组织,离不开党员的作用。新河县南冯召村党支部书记李明亮告诉记者,该村有1000多口人,工作千头万绪,光靠5名村干部和7名村民小组长根本不行。村里的28名无职党员“上岗”后,责任意识、服务意识大大增强,为群众做了不少实事、好事。 据悉,从去年开始,新河县为农村无职党员设岗定责,共设立政策宣传、计生服务、环境维护等十余个岗位。各村通过公开设岗、个人认岗、组织议岗,让每一名农村党员都能找到服务群众的岗位。目前,该县169个村已有千余名无职党员“上岗”。 承德市双滦区也设立多种岗位供该区党员认领,并公示亮责,接受居民监督和评议。目前,该区18个社区共有2400余名党员认领了公益服务岗位,组建党员志愿者服务队160多支,环境卫生、社会治安等党员志愿者队伍活跃在社区。“党员少,群众多,服务谁来做?党组织既要充分发挥党员干部的作用,又要牵头抓总,充分调动方方面面的力量。”三义庙社区党支部书记杨建立说。 三河市对居委会、业委会、物业公司组织健全,均有党员成员,条件成熟的社区,实行与社区党支部交叉任职制度,社区党支部依照组织程序吸收居委会、业委会、物业公司中的党员担任专职或兼职支部委员,将三个组织全部纳入社区党支部的统一领导之下,由社区党支部定期或根据需要召集相关负责人,研究解决社区重要事务和难点问题,互助互促,共同为社区建设和居民生活服好务。 冀州市开通了“党建110服务热线电话”,由村干部轮流值守,为群众提供政策咨询、代理承办、矛盾调解等服务项目,并建立起党员志愿服务队,第一时间解决群众生产生活中的急事难事。邢台市桥东区开通了“160885”便民服务热线和网上服务,集中受理居民求助、咨询、投诉等非紧急类诉求。居民只要记住一个电话,或是打开一个网页,就能使自己的问题得到有效解决。 |
关键词:党组织建设 |