下水道遇雨不畅顽疾待除 老城区排水管网改造难

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　　重“表”不重“里”资金到位难

　　9月2日中午，在保定军校广场附近的一处路段，工作人员打开一个标有雨水标志的井盖后，记者看到井里出现一层固定在井壁上的防坠井盖。

　　“这是我们今年在市区主要路段安装的防坠井盖。”保定市排水总公司一位负责人说，“暴雨时，在城市低洼区域，冒出来的雨水极易将井盖顶跑，给行人造成危险。在井盖下面再安装一层防坠井盖能够避免下水井‘吃人’。”

　　据介绍，防坠井盖采用坚固的玻璃钢材质，目前已安装50多个。而对于保定市区近三万个雨水井和污水井来说，这项改进工作仅是“万里长征的第一步”。

　　资金上的“捉襟见肘”，已成为打通城市地下水路的现实难题。

　　“目前，我们负责市区内800多公里排水管道的管养工作，按照市政工程设施养护维修估算指标来计算，我们至少需要6000万元的管养资金，而目前，每年拿到的资金远远达不到这个数。”保定市排水总公司一位负责人说，“由于资金缺乏，对于亟须改造的管网设施，我们只能先报计划，争取列入市政规划，再经过层层审批，最终拿到的金额往往少于所需，造成改造工程进展并不顺利。”

　　据了解，2008年，保定雨污分流工程改造启动之初，为了保证质量，相关部门专门申请了近亿元的专项资金为该工程“保驾护航”。

　　资金缺乏已是普遍难题。有关部门负责人坦言：“通过对我省各设区市的调查发现，用于下水道的管养资金，实际投入还达不到应投入的40%。”

　　一份调查显示，以2010年我省各设区市雨水工程占市政公用设施固定资产投资的比例来看，石家庄、邯郸、邢台、衡水、秦皇岛、张家口占比均不足2%，而上海等国内发达城市雨水工程占市政公用设施固定资产投资的比例则是近10%。

　　而且，国内地下排水管网的管养还没有出现较为成熟的市场化运作模式，财政资金仍是地下排水管网管养的唯一资金来源。

　　有关人士认为，资金的严重短缺暴露出有关部门“重地上、轻地下”、“重建设、轻管理”的狭隘观念。

　　“由于地面工程显而易见，地下工程只有在出现问题时才显示出其重要性，政府在政绩考核时也缺少相应的考核指标，以致地方政府往往不重视排水管网和设施的投入。长期以来，‘重地上、轻地下’的城市建设管理资金投放方式，造成城市雨水排放及内涝防治系统不健全、不完善，与城市地面建设的发展极不相称。由于资金投入严重不足，致使排水管道建设标准低、雨污难以彻底分流、管道水系疏浚不及时、清淤维护手段落后、部分泵站设施能力不足等问题长期得不到解决。”省内一名专家如是说。

　　令人欣慰的是，国务院于今年3月发布有关通知，要求各地要提高城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费等用于城市排水防涝设施改造、建设和维护资金的比例。相关部门要结合相关资金渠道，对符合条件的城市排水防涝设施改造、建设项目予以支持。

　　石家庄、保定等地的排水部门负责人在接受记者采访时均认为：“随着国家对城市排水防涝的重视，资金保障将逐渐加强，一旦国家资金下拨，对于目前正在编制的城市排水防涝专项规划将有重要推动作用。”

关键词：排水,管网,改造