扒下公款送礼的隐身衣

　　中秋节、国庆节将至，公款送礼的现象较往年明显减少。但《人民日报》记者在采访中发现，网购礼品、电子支付、快递送达，购物发票可开“办公用品”、“会议费”等等，花样翻新的礼品和送礼手段，给“两节”公款送礼披上了“隐身衣”，甚至形成了灰色产业链，值得警惕。

　　一个月前，中央纪委常委会会议明确要求，坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，各级纪检监察机关要加大监管查处力度，对顶风违纪者发现一起处理一起，决不姑息，提高执纪监督的实效性、震慑力，坚决防止反弹。9月13日，中央纪委网站发出通知，欢迎群众举报中秋、国庆期间违反中央关于刹住“两节”期间公款送礼等不正之风规定的行为，并公布了相关举报电话及网站。迫于中央规定和群众监督的压力，中秋、国庆前这段时间，像以往那样直接用公款送礼的现象的确有所减少，但公款送礼披上“隐身衣”，变成网购礼品、电子支付等新形式、新花样，着实让人感到“意外”。

　　不过，仔细想来又并不意外。长期以来，每当中央和上级出台一项政策规定，一些地方、单位总是“下有对策”，想方设法以各种变通手段，突破、消解上面的政策。如今，中央纪委明令禁止“两节”期间公款送月饼送礼，就面临着被一些地方、单位以网购礼品、电子支付等“对策”突破、化解的危险。这就要求各级纪检监察部门、审计部门以及司法机关，高度重视一些地方、单位突破、化解中央禁令的新动向，针对这些地方、单位采取的“对策”，研究有效的查处办法，制定综合治理措施。

　　其实，网购礼品、电子支付等“对策”无论多么新潮而隐蔽，其目的与传统的公款送礼手法一样，都是要将礼品、钱物送到“大人”、“贵人”手中，在具体操作和运行过程中，多少都会留下可供查证的印记。有的更会留下详细的电子证据，职能部门只要依法认真展开调查，就能发现或潜或显的蛛丝马迹，有时更能“人赃俱获”，将公款送礼行为逮个正着。

　　既然媒体能够发现网购礼品、电子支付等公款送礼新花样，拥有更多调查手段和更权威调查权力的职能部门，对这些新花样一定不会陌生。接下来，问题的关键就在于，职能部门是对这些新花样睁一只眼闭一只眼呢，还是严格按照中央纪委的要求，对顶风违纪者发现一起处理一起，决不姑息，决不手软？如果职能部门工作不力，消极无为，放任这些公款送礼新花样做大、泛滥，不但会使“两节”期间公款送月饼送礼之风愈演愈烈，使各种公款送礼行为出现结构性、报复性反弹，还会让群众真切看到中央禁令如何被突破、化解的过程，从而极大地损害中央政策规定的权威性和公信力，动摇人民群众对党和政府反腐倡廉工作的信任和信心。这是一个不堪设想的灾难性后果，必须以最大努力避免这样的后果。

　　当务之急，纪检监察部门、审计部门、司法机关应依法采取措施，对网购礼品、电子支付公款送礼新花样严加查办，彻底扒下公款送礼的“隐身衣”，让更多非法交易暴露在光天化日之下，让那些与中央规定玩“下有对策”游戏者受到惩罚。
    从长远看，全面落实中央八项规定，纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼等不正之风，有赖于继续深化财政预算、审计制度、政府信息公开等领域的改革，从根本上缓解权力过大过于集中、权力缺乏监督制约的矛盾，推动形成下级向上级、企业向政府部门无需送礼也无法送礼的法治环境和社会氛围。（特约评论员潘洪其）

关键词：公款,送礼,隐身衣