环境压力倒逼 河北省是依赖资源还是依靠人才？

　　事实上，河北一方面资源依赖，另一方面是资源紧缺，可以说是是资源依赖与资源紧缺并存。我们的第二产业产值比重在达到50%以后并未呈现下降趋势，而且产业内部重工业化严重，第三产业发展缓慢等，这些都是由于河北省在经济发展中经济发展方式粗放，资源依赖程度过高。到底是依靠资源还是依靠人，依靠创新体制，依靠创造力发展河北经济，这个问题的答案已非常明显。

　　资源优势不再

　　第6与第15，这个比对，已经让河北经济越来越觉得尴尬与沉重。

　　第6，是河北省经济总量在全国的位次；而第15，则是河北省人均GDP在全国各省份的排名。当然，这还不是全部。如果再考虑到这两个位次后面趋势性的呈现，这份尴尬或就更浓重些———第6，河北省经济总量在全国的位次，已经保持多年，上升趋势不明，但紧随后面的辽宁、四川与我们的差距逐年缩小，赶超之势逼人；而2009年，河北人均GDP在各省份中排名第9，到2012年，则下滑到第15位。数据显示，2012年河北省人均GDP是5838美元，经济总量不及河北的辽宁、内蒙古、陕西等均排在河北前面。“GDP总量代表实力，人均GDP代表生产力发展水平。”采访中，河北省经贸大学副校长武义青表示，“而生产力水平的不理想，正是因为河北资源依赖过重，工业结构过‘重’。”

　　的确，河北省矿产资源丰富，目前已发现各类矿种153种，排在全国前5位的矿产有38种。资源的丰富，传统工业的沿袭，河北慢慢形成了冶金、煤炭、建材、石化为主的资源型“重”工业体系。“资源丰富，固然是河北的特有禀赋，但过多过久的依赖，消极影响在当下表现得尤为突出。”采访中，河北省发改委一位不愿具名的受访者表示。统计显示，河北省县域经济30强县多数是依靠矿产等自然资源发展起来的。目前，这些县(市)对资源的依赖性仍然较强，后续发展越来越受到资源和环境的约束。“事实上，河北一方面资源依赖，另一方面是资源紧缺，可以说是是资源依赖与资源紧缺并存。我们的第二产业产值比重在达到50%以后并未呈现下降趋势，而且产业内部重工业化严重，第三产业发展缓慢等，这些都是由于河北省在经济发展中经济发展方式粗放，资源依赖程度过高。”省政协财经委主任王金洲表示：“到底是依靠资源还是依靠人，依靠创新体制，依靠创造力发展河北经济，这个问题的答案已非常明显。”

　　答案明确，步伐也在加快。为推动全省工业转型升级，9月17日，河北省出台新政，明确提出了我省工业转型升级的主要目标及六大重点任务：到2017年，把钢铁产能控制在2亿吨以内，装备制造业成为第一大主导产业。培育战略性新兴产业，2015年增加值达到3000亿元；着力“创新”，到2015年，大中型工业企业研究开发经费达到当年销售收入2%以上。“显然，我们已经意识到，河北绝不能再依赖资源、再执着于传统的重工业格局，而是必须转向对创新型产业的投入。当然，这样一个转向，在当下最核心的要素是人才。因为一个人才，往往可以带动一个产业。”王金洲说。

　　一个人才，带动一个产业

　　一个人才，带动一个产业，在河北不乏先例。

　　而在这个背景下，任丙彦是个不可绕行的名字。任丙彦与河北光伏业，有着近似传奇的相联。

　　十几年前，河北宁晋县还是个既无资源又无高科技人才的偏远县城，如今却已是专业人才聚集的光伏产业大县，无他，就是因为这里有一个专业领军人物———任丙彦；还有一个独具慧眼的企业家———靳保芳。

　　任丙彦，宁晋县人。1993年—1995年作为产学研项目的负责人，领导并创建了河北省第一个半导体压阻力敏传感器生产基地。从1995年始作为光伏发电项目的技术领军，在产学研的道路上坚持奋斗16年。1996年3月，在晶龙集团董事长、时任宁晋县电力局局长靳保芳的力邀之下，任丙彦带着“中子嬗变掺杂直拉硅”专利和技术团队到了宁晋，晶龙的前身———宁晋县晶隆半导体厂在这个既无资源又无高科技人才的静谧小县城成立了。

　　17年过去了，如今，晶龙集团已是世界最大的单晶硅材料和晶体硅太阳能电池制造商。晶龙控股的晶澳太阳能公司2007年在美国纳斯达克证券交易所上市。2012年3月23日，石家庄河北会堂，66岁的任丙彦从时任省委书记张庆黎手里接过河北科学技术突出贡献奖奖励证书。颁奖辞中，任丙彦的身份为“河北工业大学半导体材料研究所所长、晶龙实业集团有限公司副董事长”，授奖理由则是他“走出了一条产学研结合的成功之路”。

　　而周海军，此时也是个不得不提的名字，这个归国博士破解光电子“密码”，在河北怀来成就了一片欣欣向荣的产业。

　　周海军的履历中关于专业技能有这样的描述——— 1991年清华大学物理系毕业，后赴美留学。1997年获美国科罗拉多大学电子及计算机工程系电子学博士学位。长期从事GaAs激光调制器与光探测器阵列、垂直腔面发射激光器、光电子集成、光电子封装方面的研究工作。2003年领导和完成了世界上首个850nm10Gb/sXFP高速光电收发模块的研发及生产……2006年，周海军在北京中关村创业大厦开始了他的中国创业。巧的是，时任张家口怀来县的主要官员“遇”到了周海军，并把周海军带回了怀来，4个月，创建华美光电子有限公司并正式投产，当年实现销售收入3000万元，而时下，依托华美光电子等企业，怀来县高科技产业正强势崛起……

　　2012年3月17日，中组部在日前公布了第三批“千人计划”入选名单，周海军成为张家口市首位入选“千人计划”的创业人才。“所谓千人计划，必须符合两个标准，其一其掌握的专业技术必须具有国际先进水平，其二，必将能带动一个新兴产业。怀来是光电子的处女地，更是张家口电子信息产业的孵化园。周海军正是一个优良的基因，一流的高端人才将为张家口高端产业注入新的活力。欠发达地区最缺乏的不是资金，更不是技术，而是能科学运用高新技术的人才。”张家口市委党校市情教研室主任、经济学教授孙丽萍说。

　　“所谓千人计划，又称“海外高层次人才引进计划”，是中央于2008年底批准实施的引进海外高层次人才战略举措。并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。而就是在这个计划中，河北只引进了包括周海军在内的9名人才，而当时的两个县级市昆山与泰州市，则分别引进了65人和35人。原因何在？“主要还是政绩观，是战略取向决定政策导向，是河北究竟在做大还是做新？是做大还是做小的导向决定了人才导向。”采访中，省委政策研究室副主任张建国分析。

　　经济导向，最终决定了河北对新型产业人才的需求冲动弱，这从一系列要素分配中可以得以印证。比如财政投入，比如科研经费等等，

　　采访中，一位长期关注河北新兴产业的业内人士表示，为吸引和聚集海外高层次人才来河北省创新创业，河北省启动了百人计划，拟用5—10年时间，支持和引进100名左右海外高层次人才。每人给予100万元的资助经费。这位人士表示，他参加百人计划评审会，推荐上来25个，均具有国际一流水平的成果与技术，但是只能评15个，一个很大的原因还是经费的问题。

　　而河北省科研投入同样也显得寒酸。最新统计数据显示，河北省研发投入经费占GDP比重为0.92%，和吉林省并排第19位，而全国的数据则是1.98%，差1.06个百分点，而2012年这个差距仅是1个百分点，科研经费就象是新兴产业的“粮食”，“粮食”不能保证，怎么可能有健康的肌体？这位人士说。

　　张建国表示，当下，河北省高层的关注点已经转向做“新”了。8月，河北出台推进科技型中小企业加快发展新政，其中明确规定，鼓励高校、科研院所、国有企事业单位的各类科技人员离岗创办科技型企业，3年内保留原有身份和职称，并可拥有科技成果在企业中享有股权收益的40%。另外，2017年河北科技中小型企业达到30000家，而先前的目标仅是到2015年达到10000家。“步伐明显加快了。”

　　当然，政策环境一方面，产业环境与人文环境是另一方面，近日，河北省人才交流服务中心发布河北省高层次人才引进洽谈活动引才效果分析报告显示，因各市综合实力及针对高层次人才引进的政策优惠力度不同，高层次人才对河北省各市的青睐程度存在明显差异。廊坊市是河北省最具人才吸引力的城市。石家庄市由于高校科研院所及重点企业集中等原因也具有一定吸引力。

　　引不进人才是一方面，而培养不出人才也是另一方面，这就与河北的高校少且实力弱直接相关。最新一次的全国高校排名中，河北上榜近30所高校中，燕山大学排名居前，而其在全国的排名仅为第74位，这与河北的经济总量极不相称。

　　河北为什么缺“新”人？顶层设计“新”政才能引“新”人

　　“机会多：有来自于世界各地的人，有众多的企业和组织，有丰富的社会交往平台，新鲜事物层出不穷，信息发达。良好的人文环境：注重于契约精神，海纳百川，包容性强。良好的城市环境：现代都市，时尚前沿，休闲娱乐，管理有序。良好的气候环境：气候宜人，环境污染相对较弱……”采访中，一位选择留在上海创业的河北人刘魏这样总结他所在的城市，但他更加强调的也是两个字：政策。他举例说，现在很多上海人，都瞄向了昆山，昆山敢于在人才拼抢上与上海亮剑，靠的是它的人才吸引政策，而河北现在则还受困于越来越明显来自于京津对河北人才的虹吸效应。
    前不久，河北省高层就高调发声，河北围绕京津，究竟要承接什么？关键还是京津的新兴产业，就是他们的新技术，而最终还是要落脚在吸引其科技创新型人才上。对此，省人社厅厅长张义珍说：“引进京津高级人才，必须坚持招才引智与招商引资并重，找合作项目与找高端人才并举，努力营造完全开放、来去自由的人才环境。毗邻京津是我省的一大优势，要利用好环京津优势，采取更加灵活有效的措施，促进京津冀人才的无障碍流动”。而“这些灵活有效的措施”，被德国留学博士彭秋明直言解读成，河北要想留住人才，在人才评价上，应给予人才方便。在人才引进、人员调配上，消除限制，降低门槛，破解阻碍，主动做好社保手续转移接续等服务工作，促进人才的自由流动。“除了调整人才政策环境，培育新兴产业，为新型人才筑巢，以及优化河北的人文环境等，河北更应该有超常规的谋划。”接受采访的河北省知名经济学者于刃刚说，“当下的环境压力下，京津冀是一盘棋，要想改变河北重工业格局，进而改变污染，就必须争取更多的顶层设计上的支持。说到人才，比如说，是否可以考虑在环京津区域，设计建设一批高科技产业园，吸引京津人才落户，同时给予这些人才以特殊的政策，比如解决京津户籍问题等等。当然，这些仅靠河北力量不行，必须需要国家层面的顶级设计。河北去重工业化，现在的制约因素之一就是人才，从这个层面说，必须一些特殊政策方可奏效。”（记者王真）

关键词：人才,资源,河北