城市管理不能一“罚”了之

　　报刊亭是百姓的便民服务站。但近日广西南宁市西乡塘区数家报刊亭，因在门上挂杂志，“开门跨门槛经营”被城管部门罚款1000元。报刊亭经营业主对此不满，但城管部门回应称处罚有据可依。

　　报刊亭大多在人流密集处，开门跨门槛经营肯定会占用公共空间，也会影响公共秩序。如果商贩拒绝管理，处罚可以理解。但执法也要有个清晰的量化标准，何种程度，劝阻教育几次，处罚多少，这里面就是行政执法“度”的把握问题。往大里说，对于“度”的把握证明了走群众路线的程度，往小里说，能不能化矛盾冲突于无形。

　　城市管理的终极目标是什么？就是让绝大多数人民群众满意。

　　城市管理和百姓利益息息相关。有法必依，但因为执法不当引发的矛盾冲突教训也很多。制度是冷的，人是热的，制度要落实也要讲人情味，城市管理不是为了执法而执法。更不能一罚了之，以罚代管。

　　城市管理思路的转变不能太急，要循序渐进，不能为了城市的面子搞一刀切，更不能搞突击式的城市管理、运动式的执法。规章制度制定也要加强调研，内容要更细致、更规范、更科学。文明城市既要严格执法，也要人性化执法、规范化执法。

关键词：城市管理