建立企业家容错机制 国资国企改革向上海学什么

　　秉持市场思维，完善现代企业制度

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　　从企业层面观察上海国资国企改革的方案，如何将市场精神融入到国有企业制度之中是关键。

　　国资改革的核心在于国资的实现形式，以及国有企业的市场化改革。党的十八届三中全会确立了混合所有制企业的合法性，同时也承认了员工持股的多元股权形式。那么这两项重要突破将在上海如何落地？

　　上海的方案中提出了“利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市或引进战略投资者”、“推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组整合”等内容。

　　对此，官方解释为，我们考虑的就是企业集团整体上市或者核心部分上市，不能上市的还可以引入各类投资人进行股份制改造。

　　据了解，上海国企改革的市场化路径包括：鼓励非公资本以投资入股、收购股权、融资租赁等方式参与国企改制重组，或参与国有控股企业增发，以及通过特许经营、政府购买服务等方式，引导市场资本参与基础性和公共服务领域项目，探索国有资本和各类资本组建股权投资基金。

　　发展混合所有制，对于很多国企而言并不陌生。通过上市，引入多种资本成分，也是发展混合所有制的重要手段。过去一年，我省就有河北港口绝对控股的秦港股份在香港上市，开滦集团完成债转股股权回购等重要进展，而多年来，国企整体上市或者核心部分上市的更不在少数。

　　因为混合所有制并非新生事物，所以上海从实际出发，开始了“提升国有控股企业上市质量”的考虑，就此有专家指出，在大多数竞争性的领域，国有绝对控股其实并不必要，相对控股、参股都是可以的。

　　“不要为发展混合所有制而发展混合所有制，关键的是完善国企的公司治理结构，真正建立现代企业制度。”一位在国企工作多年的省内人士表示，发展混合所有制，要从实际出发，从企业发展的需求出发，看企业要解决什么样的问题，是要解决融资的问题，还是要解决市场的问题，是要解决技术支撑的问题，还是要解决引进管理和品牌的问题……不同的需求将决定不同的“混合所有”的对象和方式。

　　国有企业从计划经济时代转型而来，需要从灵魂深处接受市场精神，这需要一个过程。有关专家指出，发展混合所有制，对于河北来讲，更为关键的是怎样给民资公平的地位，让其更加积极地参与这场改革。

　　也有专家认为，民资参与国企改革要避免出现或是民资受伤，或是国资流失的问题，就必须有严厉的制度保障，并构建竞争有序、自由平等的市场网络。

关键词：国资,国企,改革