政府做好“加减法”让百姓、企业办事更顺畅

　　2013年11月7日，秦皇岛市政务服务中心首批对8项审批事项实施“容缺受理”机制，对主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，先予受理和审查，避免了办事企业或群众因缺少次要手续而多次往返的情况发生。正大食品企业(秦皇岛)有限公司就成为第一家体验“容缺受理”机制的企业。这家企业在办理机电产品进口许可证时，货已到港，超期将面临大金额滞报款的缴纳，但由于企业人员正在调整，前期申报手续准备仓促，无法当日提交企业营业执照原件。窗口工作人员采取了所缺材料后补的方法，为企业及时办理了机电产品进口许可证，受到了企业的赞誉。

　　市政务服务中心各个业务窗口是平时与企业、百姓打交道最多的地方，中心副主任郝华告诉记者，过去的一年，中心督导各部门对窗口充分授权，减少部门内部审批环节，通过开展业务专项检查，逐部门清理进厅事项，减少申报材料和审批环节，对上级已取消、下放的事项及没有法律法规依据的审批环节和申报材料坚决予以取缔。对原有17个进厅事项进行取消和下放，对省下放至市的11个事项进行衔接，将进厅事项由240大项合理细化为324小项。

　　“在做好审批‘减法’的同时，我们着力做好服务的‘加法’，创新服务方式，扩展服务领域。”市政务服务中心业务处处长李曼说，针对一定时期工商、质监、税务等部门窗口业务量大、办事人员多的情况，中心对分支机构较多和大型连锁企业开展预约服务，集中办理，避免各分店单独排号、多次往返。截至目前，已为15家企业提供了预约服务。在服务百姓方面，建立了残疾人“绿色通道”制度，为广大残疾人咨询和办理各项业务提供导办领办代办服务。

　　打破市场桎梏

　　激活主体活力

　　“坚持权利平等、机会平等、规则平等，着力清除各种市场壁垒，坚决破除‘玻璃门’‘弹簧门’。执行负面清单制度，推进投资体制改革。落实鼓励民营经济发展的各项政策，下大力帮扶民营企业‘二次创业’，加快打造一批‘民企航母’。今年市财政安排的5000万元技改专项资金，其中4000万元用于支持民营企业……”在“着力激活各类市场主体”环节，《政府工作报告》阐释了政府的“为”与“不为”。

　　市政协委员贾海燕的另一个身份是我市一家民营企业的老总，她告诉记者：“生产经营成本高、税费高、融资难、招工难等问题都在制约着民营经济的进一步发展，希望政府的各个职能部门能够落实好鼓励民营经济发展的各项政策，打破垄断门槛和限制民营经济发展的条条框框。”

　　“政府要善待民营企业，帮助企业做大做强，这是政府该插的手，我们打心里欢迎。”市人大代表杨立平说，希望政府经常开展对内招商，利用工商联、工经联、贸促会、企业家协会等平台做对内招商会，由市领导带头扶持，各个职能部门提高审批效率，让企业驶入发展的快车道。

　　作为与市场主体接触较多的政府部门负责人，市工商行政管理局局长、市人大代表于宗明对于简政放权有着自己的理解：“我们这些职能部门就是要努力为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境。”

　　“改革就是要动真格的，2013年12月1日，我们开始对24个具体登记项目推行‘审核合一’机制,只要提交材料齐全，符合法定形式，不再需要逐级上报，可以当场决定给予办理。2013年12月1日至2014年1月29日，市工商局政务中心窗口共受理‘审核合一’登记事项311件。”于宗明说：“接下来，我们马上要在市政务服务中心二楼大厅增设外资企业登记窗口，今后凡涉及外资企业登记注册设立业务、变更业务、注销业务全部实现厅内受理、厅内办结。”

关键词：秦皇岛,政务服务,市场主体