[燕赵关注]迅速提高城镇化 引领河北融入京津冀

　　工业发展应该促进和支撑城镇化

　　蓝皮书指出，从总体趋势看，河北省的城镇化发展已从过去严重滞后于工业化水平逐步趋向于与工业化相适应或相协调，两者的偏差程度正在逐年缩小。

　　在产业结构与城镇化协调水平方面，全省及各城市普遍较高，并且大部分地区在十几年的时间内呈逐渐上升的趋势，体现了11个设区市近些年为实现产业结构优化升级与城镇化发展所做的努力。但不同城市之间协调度水平仍存在较大差异，个别城市协调度近两年有所下降，综合来看，唐山、石家庄、邯郸和沧州协调度较高且较稳定，张家口、秦皇岛、保定和衡水四个城市的水平相对较低，需要在巩固现有成果的基础上，进一步加强调整力度。

　　在产业结构与城镇化协调发展水平方面，全省以及11个设区市协调发展度虽然已经处于良好协调水平，但仍然还存在很多问题，而要向更高水平的优质协调发展，困难度将会更大。各市之间还存在较大差异，张家口、秦皇岛、保定、衡水等市的协调发展度相较于省内其他城市，还处于较低水平。全省和各地区都还具有很大的发展空间，还有很长的路要走，核心问题依然是产业结构的相对落后不能适应现代高速度的社会进步和高效率的发展要求，需要政府不断采取更有力的措施来促进产业结构的优化升级，进而加快城镇化发展。

　　全省产业结构层次依然较低，对城镇化的正向作用不明显。11个设区市来看，除拥有特殊旅游资源的秦皇岛以外，产业结构都呈现出“二、三、一”的形式，与发达国家或地区的“三、二、一”的形式仍存在较大差距，河北省未来发展的主要途径依然是大力发展二、三产业。然而根据上文的相关性分析，我省城镇化水平与第一产业呈负相关关系，与第二产业呈正相关关系，与第三产业相关关系不显著，说明我省第三产业发展缓慢，对吸纳农村劳动力更具有优势的第三产业和以高耗能、高污染、低附加值的重化工企业为主的第二产业存在结构性的不协调，限制了城乡劳动力的转移速度，影响了就业结构，不仅对城镇化发展造成阻碍，也影响了协调发展等级。

　　此外，资源与环境矛盾的不断加剧制约了整个经济社会的发展和进步。

　　文化自觉是城镇化的重要路径

　　蓝皮书指出，目前，河北乡村文化建设缺乏稳定机制、对县城文化的辐射作用不够重视。建议各级政府应从战略高度充分认识到村民文化自觉、文化认同在城镇化过程中的核心作用——它既是城镇化的目的，也是城镇化的重要路径。应加大力度、采取各种措施，切实提高村民的文化素养，使其从思想源头认同、向往城镇化。

　　中国城镇化的“后发外生型”特征，又决定了以各级政府为核心的外部引导、支撑力量的不可或缺，特别是制度、政策层面，具有相对稳定性的保证、促进。文化转型是村民由内而外的心理过程，所以外在保障、引导需要一定的稳定性，才能见到成效。

　　建议发挥县城在地域文化中心的辐射作用。县作为我国一级行政区划，肇始于秦汉，许多县城已有2000多年的历史。中国古代城市的等级体系，加剧了乡村与大中城市的分离，这就使得县城作为地方政治、经济、文化中心，对乡村社会文化具有巨大的亲和力、凝聚力、辐射力。目前城乡一体化，必须重视县城对乡村腹地文化的吸引力。

　　建议积极借鉴国内外城镇化经验。目前新型城镇化建设强调解决“双二元结构”，为减少推进过程中失误，需要积极总结前车之鉴：一方面是国内经验，另一方面就说国外经验。在土地、就业、户籍、社会保障、教育等公共服务领域推进“均等化”，真正实现城乡文化一体化、村民市民化转变。

关键词：城镇化,一体化,京津冀