把科技创新摆在国家发展全局的核心位置

　　□张敏

　　党的十八大报告明确提出实施创新驱动发展战略，并指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，对于全面建成小康社会、推动经济社会持续健康发展具有重要意义。

　　第一，从国情来看，经过改革开放三十多年的经济高速发展，我国综合国力明显提高，经济总量跃居世界第二。但同时还必须看到，我国经济发展中资源短缺、科技创新能力不足问题日益突出。

　　从资源状况来看，我国是世界上第二大能源生产和消费国，2000年后我国的能源消费进入了高速增长期，以“十二五”GDP年均增长7%、单位GDP能耗年均下降3.7%、能源弹性系数为0.51计算，到2015年，我国需要的一次能源消费量将达到41亿吨标准煤，到2020年将至少达到47亿吨标准煤。但是，我国能源利用效率总体明显偏低，国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2倍以上。要降低能源消耗、开发新的绿色能源，必须提高科技创新能力。

　　从环境状况来看，经济增长的环境成本逐年上升。2010年，全国环境污染治理投资总额达6654.2亿元，是2002年的近5倍，全国环境污染治理投资总量逐年增加，占GDP比重呈上升趋势。污染治理成本已成为经济发展过程中不可忽视的成本，同时也使经济增长的可持续性受到明显挑战。减少污染、降低治污成本，实现经济可持续发展必须依靠科技进步。

　　从科技与经济增长的关系来看，科学技术从来没有像现在这样如此深刻地影响着经济发展和社会进步，科学技术已经成为经济发展的主要动力。改革开放三十多年来，我们主要通过大规模引进技术、以市场换技术等方式来促进传统产业的技术改造和产业升级。但是随着经济的发展，一些产业依赖外来技术、缺乏自主技术支撑的弊端逐步显现。在激烈的市场竞争中，我国要赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠提高科技创新能力。

　　综上所述，推动经济持续健康发展，要求我们必须加快转变经济发展方式，高度重视和发挥科技在调结构、转方式中的作用，把创新驱动作为一项重大战略，一以贯之、长期坚持。

　　第二，从世界各国发展的历史看，当一个国家的人均生产总值达到3000-5000美元时，是这个国家经济社会发展的重要转型期，同时也是重要战略机遇期。在这个发展阶段，经济社会结构变化最为活跃，传统生产要素对经济增长的贡献将出现递减趋势，科技创新的重要性将明显上升。

　　处于这一经济发展转型期的国家往往会出现两种发展前景：一是重视引进、消化、吸收先进技术并坚持自主技术创新，以实现经济的高速增长和社会进步，顺利实现工业化和现代化；一是满足于技术引进以及资源优势，不重视自主技术创新，导致经济徘徊不前甚至社会动荡不安。可见，产业的升级发展，光靠引进外资而自己没有自主创新能力是不行的。发展经济学中的“资源诅咒”现象表明，资源丰富的经济体的增长速度往往慢于资源贫乏的经济体。这是由于不少资源丰富的国家和地区容易过于依赖资源，缺乏科技创新动力，资源丰富反而对经济增长产生了限制作用。我国要实现全面建成小康社会目标和社会主义现代化，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。

关键词：科技创新