民政部门新政节前暖人心

　　春节将至，省会民政部门出台了系列举措，确保城乡低保对象、农村五保对象以及其他特殊困难群众应保尽保。此外，一些新规的出台也让低保的申请程序更客观、严谨、公开、公正；民政部门城乡医疗救助、临时救助有了具体可操作的规定；独自在家居住的五保老人也能享受“大养老院”的福利了；还有一些救助款春节前将发放到位。

　　关键词

　　城乡低保申请、审批

　　谁享受低保，村里说了不算

　　昨日（1月24日），记者从石家庄市民政局获悉，为规范城乡最低生活保障的审核审批流程，充分发挥低保在惠民生、解民忧等方面的作用，国务院、民政部、省民政厅接连召开会议，并出台了《关于低保评议有关问题的通知》和《关于低保公示有关问题的通知》系列新文件。目前，石家庄市已经修改制定了城乡低保民主评议、公示办法。一系列新规显示，低保从申请到审批，整个程序、相关策和规定都发生了不少变化，最主要的是村(居)委会的权力得到了限制，目的就是进一步完善低保制度，让低保惠泽更多的真正困难的城乡低收入家庭。

　　申请低保：村(居)委会的权力小了

　　申请：村(居)委会无权决定是否符合条件

　　家庭月收入低于当地城市低保标准或低于当地农村低保标准的对象，凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向户籍所在地的乡(镇)(街道办事处)提出低保申请；申请人也可向受乡(镇)(街道办事处)委托的村委会或居委会提出申请。村(居)委会无权作出是否符合低保条件的决定，只负责及时上报材料———这一点和以前大不相同。以前，申请人要向村委会或居委会提出申请，由村委会或居委会初步决定是否符合低保条件。

　　审核：乡(镇)办事处组织入户口调查

　　乡(镇)办事处组织对低保申请家庭的逐一入户调查，详细核查申请材料及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认———这是以前没有的。

　　评议：乡(镇)办事处开专门评议会

　　入户调查结束后，乡(镇)(办事处)组织专门的评议会。以前则是由村委会或居委会自己组织评议会，有的个别村子因为管理规范，根本不开评议会。

　　新规要求，各辖区的居民、党员、“两委”成员、人大代表、政协委员及乡(镇)(办事处)干部组成不少于30人的评议人员库，每次评议会议召开前1日，从评议库中随机抽取不少于15人组成评议小组进行评议。评议的内容既包括人口、家庭收入也包括财产状况，而不是像以前一样，只评议收入。

　　公示：由三级公示变为两级公示

　　根据石家庄市民政局《关于低保公示有关问题的通知》，低保的条件，申请程序，动态管理政策，监督举报电话，正在享受低保待遇的困难家庭的情况(包括户主姓名、家庭人口、保障人口、收入情况、保障金额等)都属于长期公示的内容。短期公示也由以前的村(居)、乡(镇)(办事处)、县(市、区)三级公示变为了两级公示———第一次公示是在乡(镇)(办事处)评议审核后将审核结果进行公示；第二次公示是县(市、区)审批后进行公示。

　　引入多部门联查机制防止“房婶、车叔”钻空子

　　依据新规定，在低保的审核审批过程中，将引入公安、房管、工商、金融、保险、住房公积金等多部门联查机制。相关部门及时向民政部门提供申请人户籍、车辆状况、存款、保险、住房、是否个体工商户、公积金等方面的信息。经过信息比对，民政部门掌握低保申请人真实、客观的家庭经济状况和财产状况，不让不符合低保申请条件的人甚至是“房婶、车叔”们钻空子。

　　关键词

　　城乡医疗救助

　　让低收入家庭有钱看病

　　昨日，记者从石家庄市民政局获悉，关于城乡低保对象、农村五保对象以及其他特殊困难群众享受城乡医疗救助的救助方式、医疗费用和审批程序有了明确的规定。

　　城乡医疗救助的救助对象范围：城乡低保对象；农村五保对象；当地政府规定或经当地政府批准的其他需要医疗救助的特殊困难群众。对重大疾病造成生活困难的其他居民，其住院医疗费经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗及各种保险部门核销后，剩余自付费用仍然数额较大，造成家庭基本生活困难的，应适当给予救助。

　　救助方式：医疗救助实行向救助对象直接发放救助金的方式救助。申请人应在定点医院进行诊治，在核定医疗救助金额时，剔除下列费用：城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗报销的费用；患者所在单位为其报销的费用；参加商业保险赔付的医疗保险金；职工单位或相关部门补助的费用；社会各界帮扶给予的救助资金；医疗单位减免的费用。

　　下列情形之一发生的医疗费，不属救助范围：1、到非定点医院就医未经有关部门批准的；2、医疗保险用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录及新型农村合作医疗基本用药目录规定以外的医疗费用；3、一些不应救助的非正常伤病、法律法规有规定的其他伤病。

　　关键词

　　困难家庭临时救助

　　困难家庭可申请临时救助金

　　昨日，记者从石家庄市民政局获悉，关于对困难家庭的临时救助也有了具体的救助标准和明确的申请程序。

　　临时救助的救助对象看清楚

　　救助对象为：凡具有石家庄市户口，因临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的城乡困难家庭。

　　主要包括：在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭(共同生活的家庭成员人均收入在当地城乡居民最低生活保障标准100%至150%之间的)；虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；

　　当地政府认为应救助的其他特殊困难家庭。

　　以下4种情况可以申请临时救助

　　临时救助针对的情况是：因病造成基本生活暂时出现较大困难，在享受其他救助政策后，家庭负担仍然较重，难以维持基本生活的城乡困难家庭；

　　因突发性、不可抗拒因素造成生活特别困难的城乡困难家庭；

　　因子女教育费用负担过重(不含择校生和自费生)，生活非常困难的城乡困难家庭；

　　其他特殊原因造成生活特别困难的城乡困难家庭；

　　救助标准一次不超过2000元

　　按照申请临时救助的家庭的困难程度和自救能力确定，一次救助金额不超过2000元。一般每个家庭每年享受一次临时救助。特殊情况，经县级民政部门研究，报县级人民政府批准，可再行救助或增加救助金额。

　　申请临时救助的对象以家庭为单位，由户主向户籍所在地的居委会(村委会)提出书面申请，填写《临时救助申请审批表》，并出具如下证件和材料：1、居民户口簿；2、身份证；3、家庭成员收入及致困原因证明；4、民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。

　　关键词

　　“五保颐园”工程

　　让农村散居孤老老有所养

　　散居的农村五保老人生活孤苦，条件差的情况，鹿泉市有276名分散供养的五保对象，自去年石家庄市在鹿泉试行“五保颐园”工程以来，这些老人不仅在生活上有人照顾，而且逢年过节还被接到敬老院与大家一起开展互动游戏，让他们单调的生活里有了欢乐。经过一年试点工作的开展，昨日起，石家庄市民政局决定将这种针对农村分散五保对象的供养新模式-———“五保颐园”工程在全市全面推开。此举在全国尚属首创。“五保颐园”工程就是以县建县管的区域性(中心)敬老院为基地，管理和服务于所有农村分散居住的五保对象，对其实行分区域规范化管理，提供基本生活服务。服务项目包括：可以选派人员提供日常照料服务或陪护，也可以为部分农村分散供养五保对象在冬季取暖、夏季度汛、房屋改造、危房修缮等特殊时期提供住宿，并可以利用区域性(中心)敬老院现有的食宿条件，为部分农村分散供养五保对象到外地走亲访友、购物、旅游等活动提供中转服务。

　　同时，“五保颐园”工程还对农村分散供养五保对象免费开放区域性(中心)敬老院娱乐室、图书室、健身房、浴室等场所。并定期集中走访农村分散供养五保家庭，做好疾病防治、卫生防疫、危房修缮、安全温暖过冬等工作。春节、中秋节、重阳节等重大节日，还会开展送温暖献等爱心活动。农村分散供养五保对象去世后，“五保颐园”将配合村委会或监护人处理丧葬事宜，提供必要的资金、人力和物力帮助。据了解，今年6月底前，全市各县(市)区要完成所有“五保颐园”工程建设准备工作，进入全面推进阶段。

　　具有石家庄市常住农村户口，无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人(扶养人)或法定赡养人、抚养人(扶养人)无赡养(抚养、扶养)能力的可申请享受五保(吃、穿、住、医、葬，未成年人接受义务教育)。

　　申请审批程序：由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡(镇)政府审核。乡(镇)政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实，提出审核意见报县级民政部门审批，批准后发给《五保供养证书》，签订五保供养协议。

　　关键词

　　春节救助金

　　春节期间为困难群众发放救助金

　　记者昨日获悉，为确保困难群众过一个欢乐祥和的春节，确保困难群众基本生活，石家庄市将在春节期间为困难群众发放如下救助金：

　　2013年春节城乡低保对象每人一次性救助100元，农村五保对象每人一次性救助100元。以上资金连同2013年2月份城市低保金、农村低保金、农村五保供养资金在2013年2月1日前发放到户。

　　按照民政部、财政部《关于2013年春节前为城乡困难群众发放一次性生活补贴有关问题的通知》要求，对城市低保对象每人300元，农村低保对象和农村五保对象每人200元，优抚对象每人360元，发放一次性生活补贴，补贴资金于2013年2月1日前发放到位。届时，没领到钱的困难群众也可以拨打上述电话咨询。

　　此外，按照《石家庄市人民政府关于对城市特困群众和重点优抚对象实行采暖费补贴的通知》要求，认真组织好对城市特困群众和重点优抚对象采暖费补贴的发放工作。对其他困难群众，要通过分类施保、临时救助、医疗救助等形式及时有效给予救助。

　　社会救助热线电话看清楚申请城乡低保、医疗救助、临时救助和五保供养的群众，可以拨打以下社会救助热线电话：长安区85996088桥东区86022030桥西区83024624新华区86952188裕华区86578317高新区85093200矿区82072189藁城市88197669辛集市83283876晋州市84316327新乐市88580112鹿泉市82014823井陉县82023900栾城县88033675正定县88024703深泽县83579978无极县85588334行唐县82985007灵寿县82526694平山县82914001赵县84941277高邑县84036331元氏县84623220赞皇县84221036

关键词：民政,低保