陈永久：河北提前布局 首都第二机场建设

　　睿智、专业、深刻……坐在记者面前的河北省政协委员、河北省发展和改革委员会副主任陈永久，谈起河北的经济形势可谓如数家珍，成竹在胸。

　　在河北省两会召开的间隙，记者与陈永久委员面对面，就最新的首都第二机场建设、河北产业结构调整及河北省如何抓住经济发展新机遇等热点问题进行了采访。

　　河北省政协委员、省发展和改革委员会副主任陈永久

　　对接北京

　　首都第二机场有望下半年开建

　　近日关于首都第二机场项目获批的消息，引起了诸多关注。有媒体消息称，1月上旬，在中国机场发展与扩建国际论坛上，北京新机场建设指挥部指挥长助理朱文欣透露，国务院已经对北京新机场项目作了批复。

　　河北省政协委员、省发展和改革委员会副主任陈永久透露，2012年12月首都第二机场项目建议书获得国务院批准，目前各相关部门和单位正在推进可研批复，有望今年下半年开工建设。

　　河北提前布局新机场建设

　　陈永久委员透露，新机场坐落在北京大兴区和河北廊坊广阳区之间，河北境内面积接近1/3。

　　其实，对于新机场的投建可能带来的改变，河北早已蓄势待发，提前布局。

　　有消息称，早在2009年，廊坊市“临空港经济区”的谋划工作就已全面启动，并编制了“临空港经济区”规划。根据当地设想，“临空港经济区”将聚集一些高科技产业和现代服务业，至少占地10平方公里。

　　据悉，空港新区建设已引起河北省高层领导的关注，“抓住京广高铁开通形成的半小时、一小时经济圈和北京新机场建设的机遇，推进廊坊空港新区建设，加强与京津的交通互联、产业互补、园区共建、资源共享”更是写入了今年的政府工作报告中，成为河北省对接北京的重点工作。

　　“目前，省直有关部门和廊坊、保定等市正在加紧对接工作和规划工作，省里已成立了专门组织，全面推进各项工作。”陈永久委员透露。

　　河北将迎三方面发展新机遇

　　陈永久委员分析，由于该机场将是世界规模最大、现代化水平程度最高、投资接近千亿的大项目，对周边的影响巨大。它的建设运营将给河北区域经济和产业发展带来相当大的影响，特别是廊坊市和保定北部将迎来难得的发展机遇。一是会增加同北京基础设施对接的机会，方便河北出行和进出机场，实现廊坊和保定北部与北京同城化的发展；二是会对廊坊和保定北部的城市发展带来巨大的促进作用；三是会对周边的产业，特别是临空产业以及高端制造、航空服务业带来巨大的促进作用。

　　“所以河北要抓住这难得的机遇，同北京和国家有关部委加快对接。”陈永久委员说，一方面要实现基础设施与机场同步规划，同步建设，同步投入使用。另一方面，还要搞好规划，尤其是包括城市空间布局规划，配套设施规划和产业布局规划，做到有序推动，防止无序、盲目发展的现象。此外，还要优化“两个环境”，制定优惠政策，吸引更多的项目落户园区，加快发展。

　　发展现状

　　技术改造是投资的重中之重

　　“2012年，全省生产总值26575.0亿元，按可比价格计算，比上年增长9.6%。在拉动经济增长的三驾马车中，投资还是大头，初步测算是60.9%。消费需求贡献率为43.2%，同比提高0.4个百分点，扭转了近年来下降的态势。出口方面则是负拉动。”陈永久委员说，河北省是典型的投资拉动型增长模式，2013年河北省GDP增长目标在9%左右。

　　那么，河北省下一步的发展动力是什么？河北省将靠什么发展？答案还是投资，投资仍将是拉动经济增长的大头。

　　陈永久委员说，河北省进出口贸易份额较小，而目前河北省城市化水平还较低，真正靠内需、消费拉动经济增长还需要很长时间才能实现。因此，下一步河北发展的核心还是靠投资，而投资主要由两块构成：一是基本建设，一是技术改造。按照效益优先原则，能做技术改造的，就不要搞基本建设。所以，这几年河北省委、省政府对技术改造加大力度，在今后一段时期，技术改造在投资里面还将会起到一个很重要的作用。

　　资源与环境的约束日趋强化

　　不过，陈永久委员同时指出，主要靠投资拉动的河北省经济发展现在面临一个大问题，投资拉动提升空间受到制约，从经济发展的质量上来看，产业结构偏重还是不争的事实。虽然近两年河北省在结构调整方面已经取得了显著的成就，但重化结构特征还是很明显。这位曾在县、市和交通主管部门从政多年的公务员一直奔走河北经济运行第一线，对河北经济形势的深入了解，使得他对河北经济的“量”和“质”都格外关注。

　　从新近公布的河北省经济数据看，在经济总量上，河北去年全省生产总值26575.0亿元，领跑GDP“2万亿俱乐部”，但与兄弟省份相比差距在缓慢拉大。兄弟省河南预计其GDP总量超3万亿，而2万亿梯队成员则包括河北、辽宁、四川、湖北、湖南和上海，后三个省份为去年新加入成员。

　　“跟之前咱们的追赶目标省份差距逐渐增大，与后面追赶咱们的省份差距越来越小，咱们的压力不小呢。”陈永久委员表示，当前河北结构调整最大的问题是资源环境难以为继。资源与环境承载能力的约束日趋强化，诸如加大节能减排等措施对河北优势行业和产业的制约越来越严重，在资源环境难以支撑的背景下，如何做大做强河北经济是个严峻的话题。

　　结构调整

　　钢铁行业结构调整方案已上报

　　“新兴产业的发展培育影响因素非常多，结构调整是一个长期的过程。河北结构调整的任务还是很重，我们的思路是不要把强势产业做小了，而是要把短板产业做长了。”说到结构调整，几乎每天都在做相关工作的陈永久委员打开了话匣子。

　　陈永久委员介绍说，提高经济发展质量、做好结构调整，一定要把河北既有的优势产业做强，再把新兴产业扶持做大，实现可持续发展。他说，河北有两大优势产业：一是钢铁，一是建材。目前河北钢铁行业结构调整方案已经上报国务院，年内有望获批。

　　陈永久委员透露，钢铁行业结构调整的主要方向有四点：控总量、减企业、提档次、提效益。在具体措施上主要是优化布局、淘汰落后、兼并重组，最后实现做大做强。在优化布局方面，主要向四大方向转移：一是向沿海转移；二是向资源富集区转移，对现有的小企业进行整合；三是向钢材消费地转移；四是鼓励企业向境外、域外转移部分产能。

　　“利用有利条件，实现两个突破”

　　“其实作为典型的投资拉动型经济省份，河北未来需要利用有利条件，实现两个突破。”陈永久委员说，一是总量突破，借助区域性发展的优势，凭借打造两个经济增长极的历史机遇，再抓住首都第二机场建设的机会，将临空港地区打造成“结构调整示范区、城镇化突破示范区和继曹妃甸和渤海新区之后新的发展区域”。二是产业突破，借助新城镇化发展的机遇，提升与之相契合的我省传统钢铁、建材等行业，借有利时机实现结构调整。

　　十八大将城镇化建设提升为推动社会经济发展的国家战略，中央经济工作会议又将城镇化列入今年的六大任务之一。陈永久委员说，这是河北省经济发展的一个新机遇，河北城镇化水平低，城镇化落后于工业化，城市建设对经济拉动作用非常大，河北应抓住这个机遇。

关键词：两会,首都第二机场,河北