中共河北省委关于深化加强基层建设年活动的意见

　　二、主要任务

　　深化加强基层建设年活动，要紧紧扭住全面建成小康社会目标不动摇，突出“强班子、促发展、惠民生、促和谐”的主题，突出为民、务实、清廉的基本要求，突出发挥群众的主体作用，与扶贫开发、幸福乡村建设和“两个环境”建设等重大部署相结合。重点做好七项工作：

　　(一)集中办好十方面实事。围绕搞好“山、水、林、田、村”综合整治，推进“水、电、路、讯、房”基础设施建设，实施“科、教、文、卫、保”合理配套，继续明确为帮扶村办好群众最期盼的十方面实事，逐一制定具体推进措施，强化“规定动作”，推进帮扶村村容村貌和群众生产生活条件发生显著变化，努力打造一批布局合理、设施完善、环境优美、安居乐业、文明和谐的新农村。坚持统筹兼顾，落实十方面实事要辐射和带动周边村加快发展。

　　(二)大力推进扶贫开发。将国定、省定贫困村全部纳入帮扶村范围，由省、市直部门和县经济综合部门帮扶，发达地区对口帮扶，促进贫困村尽快脱贫。重点支持阜平县等环首都扶贫开发重点县和“7·21”重灾县。坚持科学发展式扶贫，帮助贫困村大力培育致富产业，加快发展“一村一品”，推进产业结构调整，培育特色产业，切实为村里找到脱贫致富、加快发展的新路子，栽下“摇钱树”，养起“下蛋鸡”，增强贫困村自我发展能力。同时，增强区域整体发展能力。

　　(三)做好联系和服务群众工作。

　　深入进行党的十八大精神和省委、省政府重大决策部署的宣讲，做到“走访不落一户、宣传不少一人”。坚持与群众同吃、同住、同学习、同劳动，最广泛、最充分调动和凝聚群众参与加强基层建设年活动的积极性，发挥群众的主体作用。建立和落实党员干部直接联系群众制度，广泛开展与基层群众“交友连心”活动，省、市、县各级机关都要建立联系点，每个党员领导干部都要建立联系户，定期谈心、走访，帮助解决实际困难。

　　(四)加强服务型党组织建设。把联系和服务群众作为基层党组织的核心任务和党员干部的基本职责，继续深化“领头雁”工程和农村干部“素质工程”，年内对帮扶村党组织书记轮训一遍，着力提升服务群众的能力和素质。全面落实“一定三有”机制和“四议两公开”工作法，健全完善村务运行管理机制，不断扩大村级民主。深化党员“七权七责”，健全全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星“四项机制”，充分发挥党员作用。有条件的地方，向所有帮扶村选派大学生村官。

　　(五)推进农村综合改革。创新农业生产经营体制机制，转变农业生产经营方式，引导农户按照规模化、专业化、标准化发展要求，以新型合作经济为主要标志，加快发展现代农业，大力培育农村市场经营主体，发展法人农业。培育农业经营性服务组织，支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供服务。帮助做好农村土地确权登记颁证工作。推进农村金融服务，探索建立多层次、多形式农业信用担保体系，引导企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式把更多社会资本投向新农村建设。

　　(六)促进农村社会稳定和谐。深入开展以抓矛盾纠纷化解、抓信访问题解决、抓社会治安防控、保社会和谐稳定为主要内容的“三抓一保”活动，做到小事不出村、中事不出乡、大事不出县。广泛进行“善行河北”教育，丰富帮扶村群众精神文化生活，加强精神文明建设，引导广大群众自觉践行社会主义核心价值观，推进乡风文明、乡村和谐。积极创新社会管理，全面推行农村基层党组织、群众性自治组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个覆盖”。切实加强全国“两会”等重要会议和节日期间的安全稳定工作。

　　(七)巩固和扩大已有活动成果。对2012年加强基层建设年活动5010个帮扶村，各派出单位和驻村干部要做到“一年帮扶、三年有责”，是党员的驻村工作组组长，通过组织程序，任命为帮扶村第一书记，定期联系、回访和指导。在基础设施建设管护、村级事务管理、公益公共服务、村级财富积累等方面，建立一套行之有效的长效机制和制度。

关键词：基层建设年,河北