付志方委员：积极推进华北大气污染联防联控

　　“在我国大气污染物排放总量中，燃煤占7成以上，可见调整经济和能源结构是治理大气污染的重中之重。”全国政协委员、河北省政协主席付志方对大气污染治理十分关注，并在大会文字发言中建议通过结构调整，积极推进华北大气污染联防联控。

　　目前国家环境保护部正在着手构建区域环境管理体制，推进区域统一规划、治污、监测、监管和考核。付志方委员提出，应在华北区域内建立协调机制，由国家大气污染治理主要责任部门牵头，有关部委和华北地区各省市共同参与，明确责任主体，通盘研究、规划。同时，对污染联防联控工作的所有方面与预期目标作出全面安排，其中能源结构、产业结构、消费结构调整以及生态环境建设等内容要有刚性的量化指标，编制出时间表、任务表，分步实施，以促进目标实现。

　　付志方委员建议，应着力调整产业结构，推进产业升级，提高高耗能、高排放和产能过剩行业的环境准入门槛，加大对现有工业企业的技术改造力度。着力调整区域经济结构，优化工业布局，转变经济核心圈层发展不了的企业向外围圈层简单转移的理念和做法，实行在升级中转移，在转型中承接。着力调整能源消费结构，推进能源合理替代，实施煤炭消费总量控制，加大生物能源研发和推广力度，实现清洁能源供应和消费多元化。着力调整城市功能结构，优化城市布局，不断加强城市生态环境功能区建设。“应以创新促进区域联防联控质量和水平的提高。”付志方委员提出，在设备和技术上创新，研究治理大气污染的新技术，提高大气质量监测能力；在宣传方式上创新，将数据向群众公开，危害向社会说明，防治方法向群众介绍，引导群众自发不开车、自发去控污、自发搞绿化；在应急机制上创新，根据不同级别和不同污染物的污染天气，制定具有针对性的应急预案，明确责任单位、目标任务、具体措施等。在强化控污措施的同时，从保护人民群众身体健康出发，提高医疗服务水平，增强群众防治意识，实施可行性的自保自洁。

关键词：全国两会,大气污染,联防联控,付志方