约法三章 旨在取信于民

　　3月17日，李克强总理以一场万众瞩目的答记者问开始了他的履职生涯。答问有不少亮点，关于“约法三章”的说法，民众更是反响热烈。总理的原话是这样的：“这里我们也约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”

　　先得说一下“约法三章”的出处。《史记·高祖本纪》记载，刘邦初入关，“与父老约，法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。”刘邦获得咸阳，没有住在豪华的王宫里，而是召集关中父老，广为宣布他的三条法令，从而取得了百姓的信任和支持，最终建立了西汉王朝。

　　重温历史是颇有意味的。首先，现在传媒发达，不再需要广召父老，但是，总理的话当然主要是想通过媒体讲给全体老百姓听、请全体老百姓作证的，正是“与父老约”；其次，“法”的涵义已经不一样了。在之前的讲话中，总理已经强调过法治政府和法治精神，关于楼堂馆所的建设、财政人员的供养，包括三公的预算，本是法治的内容，只要是合理的增长，其实不一定非得“只减不增”，百姓也能接受。但是，总理为什么要代表政府提出更高的自我要求，要在这样隆重的场合对“父老”作这样特别的承诺呢？这回到了“约法三章”原初的出发点：取信于民。总理说：要用简朴的政府来取信于民，造福人民。

　　取信于民，其实是政府的决心与民众的信心之间的良性互动。政府决心越大，民众的信心也就越强，参与的积极性也就越高。但是，对于已经见识了改革风雨的老百姓来说，豪言壮语并不代表决心；抽象的限制“三公消费”，也未必能让“父老”们选择“相信”。因此，三公消费、财政供养人员只减不增，这样的硬性规定，就显得很有必要。如果数据还不足以说明问题，那么，政府性的楼堂馆所则是形象的、具体的、便于监督的。而“一律”两个字、“一级做给一级看”的宣言，也没有为自己留下退路。政府以此表达的与腐败奢靡之风背水作战的决心，不可谓不强烈。而这种决心，一直贯穿于总理答问的字里行间。例如，总理说：要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到；当官就要断发财梦；喊破嗓子不如甩开膀子；要让人民过上好日子，政府就要过紧日子；包括行大道、民为本、利天下，等等，几乎都是政府背水作战的心理动员。而在此背后，是年前习近平总书记南方之行的身体力行；是中央的“八项规定”、“六项禁令”在今年春节期间全面贯彻初见实效的事实。

　　当然，取信于民，不仅取决于决心。总理的约法三章，也许还有更深的意味。对于矢志改革的政府而言，它意味着向利益集团宣战的开始。利益集团已经在历史的历次改革中彰显了其强大，总理说，触动利益往往比触及灵魂还难，这一至深的感慨，不会是凭空而来。但改革既要直面困难，也要不畏困难。诚如总理所说，这是一场需要勇气、智慧、韧性的战斗。

　　改革的攻坚战，固然不会一帆风顺。但是，冲着总理的约法三章，我们还是愿意选择相信和见证，并且和新一届政府一起并肩作战。因为，“它关乎国家的命运、民族的前途。”（特约评论员刘志权）

关键词：李克强,约法三章,取信于民