严罚“带头者”面临执法局限

    在路口凑够一拨人就走，与红绿灯无关，这种行人无视交通法规过路口的现象被称为“中国式过马路”。4月9日起，北京将严罚“中国式过马路”带头人，“带头”闯灯的行人将面临罚款，对于态度蛮横、拒不服从纠正，有妨碍民警执行公务甚至是袭警行为的人员，公安机关将依法严肃处理。按此前法规，行人闯红灯将处10元罚款。(9日《新京报》)

　　从实用角度讲，严罚带头者，对消减“中国式过马路”乱象或不乏实效。群体性闯红灯，若“一个都不能少”地开罚，虑及逐个取证、渐次处罚的成本，终究不太现实，可若惩一儆百，没准能震慑住有些人的逾矩冲动。

　　不过，对惩罚“出头鸟”的合理性，公众颇有异议。在操作性上，它就留下多个疑点：首先，“带头者”难以界定，是人群中抢先迈步的，还是走在前边的，没个明确说法。再者，“中国式过马路”是凑一撮人闯红灯，往往以一窝蜂形式出现，要找出谁是“带头”的，恐怕摄像头须是高清的。万一路人并排行走，又该咋办？

　　事实上，对路人违规处罚向来有难度。车辆违规，车牌号会在监控视频中“存照”，录之在案。可路人闯红灯，往往是转瞬即过，若错过当场究责的时机，事后追踪其身份信息会有难度。而考虑到交警跟行人“人数悬殊”，对违规者现场处罚，委实很费劲。更何况，只罚“带头大哥”有悖于“违法必究”的一律性。被罚者可能抱屈：我是走在了最前边，可并未在主观上引导一群人闯红灯，既然闯红灯“大伙都有份”，究责上为何差异化对待？另外，本着“过罚相当”原则，带头闯红灯者，似乎也无理由被“加重处罚”。

　　对于“中国式过马路”现象，许多人会归因于法不责众。可只罚带头者，与“法不责众”相差不远——若只有带头者受罚，那“后来人”紧随其后，也就堂而皇之、毫无风险。责任分担不对称，会不会造成投机局面？

　　“中国式过马路”成为一种现象，究其原因，固然与某些人规则意识淡薄、缺乏道德自觉有关，但又并非“素质差”那么简单。通行区域规划不够科学、红绿灯切换时间不合理、人车关系处理失衡等，都助推着“群体性闯红灯”的大行其道。比如在有些城市，等候红灯时间过长，动辄长达100秒。而同济大学李克平教授曾在调查后得出数据：行人忍耐的等红灯时长上限为60秒。超过60秒，闯红灯概率大大增加，因而，进行技术调整很有必要。

　　要想根治“中国式过马路”，对公众的价值灌输很重要，但这难以一蹴而就，需要从制度到习惯循序推进，在常态化约束中，涵养公序；就眼下而言，着眼于细节改善也不可或缺：比如对较宽路口进行改造、增设多组信号灯、提升路口见警率，都是切中积弊的改良之方。-佘宗明