走基层赤城报道 扶贫“五位一体”壮大产业根基

　　6月14日一大早，记者来到赤城县雕鹗镇康庄村，山村的早晨清新宁静。

　　记者跟随村党支部书记胡志军钻进一个大棚，棚内花香扑鼻。

　　“这30万株鲜花马上就上市了，富京公司负责人过会儿就来。”胡志军笑着告诉记者，靠种植鲜花、蔬菜，去年全村人均纯收入达到5863元，成为名副其实的“康庄村”。

　　总结康庄村脱贫之道，胡志军认为扶贫开发的关键在产业，而产业能否做大做强，全仰仗政府+龙头企业+合作社+农户+金融机构“五位一体”的现代化经营模式。

　　“这种模式是在多年的扶贫实践中摸索出来的。”同行的赤城县扶贫办主任阎冬青说，虽然大家都能意识到唯有变“输血”为“造血”才能增强贫困地区的自我发展能力，然而在实践中，最大的难题就是如何将产业培育并发展起来。

　　康庄村共有328户，贫困户曾多达280户。说起贫困原因，部分村民归结为“大树底下不长草”。为保护首都周围的青山绿水，从2002年起，赤城县全面推行封山禁牧和退稻还旱，传统的畜牧养殖业被舍弃……

　　赤城县副县长张志刚却不这么认为，“生态和发展也可以实现双赢。”张志刚说，用合作社+农户的模式发展设施蔬菜、设施养殖等项目就是赤城探索双赢的一个路径。

　　近年来，赤城县鼓励农民走合作化道路，上设施蔬菜、设施养殖等项目，用集体的力量攻破项目、技术等难关。后城镇常胜庄村青年农民霍建峰，组织50户村民成立了幸福家园蔬菜种植专业合作社，建成棚内无支撑杆可机械化作业的高标准蔬菜大棚135个，实现年纯收入60多万元。目前，赤城县农民专业合作社已达到125家，发展社员6710户，辐射带动农户1.95万户，年实现经营收入近亿元。通过合作社运作，探索了村集体以土地和水电设施入股、群众参与的联建经营模式。

　　采访中，农民们告诉记者，通过土地“流转”，形成了土地租赁、入股分红、入园打工的增收格局。

　　市场是一只“无形的手”，合作社和农户难免信息不灵，跟不上瞬息万变的市场形势。这时，政府就必须伸出“有形的手”。

　　“政府搭台，企业唱戏。”张志刚说，他们对新建的设施蔬菜项目进行补贴，并引进龙头企业，成立担保公司。政府+龙头企业+合作社+农户+金融机构“五位一体”的轮廓逐渐清晰。

　　去年3月，张家口市富京农业有限公司与康庄村村民就土地流转签订合同，租用500亩土地用于建设蔬菜大棚。如今，富京公司已在康庄村建成300个大棚，引进优良品种，种出了高品质蔬菜，打入了京津市场。

　　从241省道拐进雕鹗镇黎家堡村，记者看到一处三面环山的谷地，一栋栋红顶白墙的标准化猪舍呈现在眼前。据雕鹗镇党委书记戴冰岩介绍，2010年镇里引进北京二商集团，成立赤城县大红门科技牧业有限公司，投资3亿元在黎家堡村建了一个大型生猪养殖基地，农民收入有了很大提升。

　　尝到了甜头，赤城县开始大规模引进龙头公司。张志刚说，仅2012年一年，就在设施规模养殖产业上引进了北京二商二期、北京德清源、湖南佳和、张家口弘基集团等龙头企业，在蔬菜种植上引进了富京、崇园、攀宝、龙和、华耐等10多家公司。

　　通过当地政府这只“有形的手”，赤城还成立担保公司，企业和农户与县信用联社、农业银行、商业银行、建设银行等金融机构建立信贷关系，破解了融资难题。

　　“五位一体”，让政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”与千千万万群众的手紧紧握在一起，共同扶起了赤城蔬菜种植、规模养殖、山区林果、中药材种植、休闲渔业五大主导产业。

　　与此同时，赤城产业结构迅速得到优化升级，传统种植作物减少，以蔬菜、林果、中药材为主的经济作物增加；分散养殖减少，标准化设施规模养殖增加。蔬菜种植面积由10万亩增加到15.5万亩，形成了“百里绿色蔬菜产业带”；规模养殖场由30个增加到100个，年出栏生猪达50万头。

　　赤城扶贫开发的“五位一体”模式，实现了“利益共享、风险共担”，也破除了以往扶贫部门“单打独斗”的旧机制，形成了“政府主导、群众参与、部门帮扶、社会推动”的扶贫攻坚合力。2012年，赤城农民人均纯收入达到5010元，人均增收989元，贫困人口人均增收1470元。

关键词：赤城,扶贫