访省监察厅副厅长、省政府纠风办副主任李胜斌

　　我省今年民主评议工作方案已经确定。就参评部门和干部群众普遍关注的问题，日前，记者采访了省监察厅副厅长、省政府纠风办副主任李胜斌。

　　记者：今年我省民主评议活动面临什么新形势，总体思路是什么？

　　李胜斌：今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是河北加快科学发展的重要一年，省委八届五次全委(扩大)会议围绕解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，对全省经济社会发展作出了部署。开展民主评议活动必须与时俱进，充分体现今年省委、省政府的战略意图和重大决策，以大力解决制约“两个环境”的突出问题、狠刹损害企业和群众利益的不正之风为目标，广泛动员群众监督评议，深入开展专项整治，更加注重源头治理，不断创新机制制度，切实推动参评部门转变工作作风，提高工作效率和服务质量，促进“两个环境”不断改善，为实现河北发展的大跨越提供有力保障。

　　记者：今年民主评议工作作了整体创新、全面改进，意义在哪里？

　　李胜斌：与时俱进、改革创新是搞好民主评议活动的基本要求。今年的民主评议工作改革创新力度很大，可以说是结构性调整、机制制度的创新。迈出这样较大的步子，一方面是为了更好地适应服务省委、省政府重大决策部署的要求，以突出的活动主题，科学的评议机制，有力的奖惩措施，保证民主评议的扎实效果，充分发挥好围绕中心、服务大局，推动改善“两个环境”的重要保障作用。另一方面，我省的民主评议活动近年来出现重点部门不够突出、评议内容针对性降低、结果运用方法不够科学等问题，必须针对这些新情况、新问题，从指导思想、参评范围、评议内容、评议方法和结果运用等各方面进行整体设计创新，全方位调整改进，才能保证这项活动富有生机、长期深入开展。

　　记者：民主评议范围有哪些新变化？

　　李胜斌：相比往年，今年在参评范围上由组织政府部门和行业普遍评议，改变为针对政府重点部门进行评议。将去年纳入评议范围的95个单位大幅压缩，选择了与评议主题关系最为密切的24个政府部门参评。一些与改善“两个环境”关联度小、与市场主体和群众直接打交道少的单位不再纳入评议范围，确保重点部门在整改工作上先行一步，保证民主评议员能够集中精力对参评部门进行更加全面、客观的评价。

　　记者：今年在评议内容安排上完全改变了过去总体评价的做法，是如何安排的？

　　李胜斌：在评议内容上，由过去全面、宽泛的总体评价，完全改变为只针对企业和群众反映强烈的突出问题整改情况进行评议。以往的评议内容多而全，也比较笼统，涵盖了参评部门多方面建设的情况。但重点工作与一般工作没有区别，突出问题与一般问题不加区分，客观上造成参评部门在审视重点工作、解决突出问题上重视程度不够，投入力量不足，影响了解决问题的效果。改进后的方案，选择行政审批、行政执法、涉企收费、行业监管四个方面存在的22个突出问题作为评议内容，重点突出，针对性明显增强，可以引导各参评部门盯住突出问题抓整改、见成效。特别是还强调了省直部门要在问题整改上发挥顶层治理作用，对基层普遍存在的问题从建立健全机制制度上统一制订整改措施，确保民主评议活动目标得以实现。

　　记者：那么，评议方法肯定要重新设计，今年将怎样实施评议？

　　李胜斌：评议范围和内容安排的变化，必然带来评议方法的结构性调整。根据民主评议要重点解决的四个方面22个突出问题，设立了行政审批、行政执法、涉企收费、行业监管四个参评组，并将每个方面要解决的问题对应列为该组的评议内容。参评部门按照其职能和专项治理任务对应列入各组参加评议，允许各组的参评部门重复交叉。整个评议活动中，都要以组为单位针对问题开展评议，确保各个部门要解决的问题都能接受评议。在评议方式上，除了保留原来的网上问卷评议、大会问卷评议之外，今年还增加了电话评议、质询评议、现场随机评议等方法，开通了各类简便易行的参评渠道，方便各行各业群众参评。在组织实施上，以组为单位建立民主评议员信息库，有针对性地选取参评人员，开展小规模、多方式、经常性评议。省里对评议次数、规模、时间不作统一要求，各地根据当地实际，结合参评部门工作落实情况，可以开展月评、季评和年终评议，结合工作整改情况组织随机评议，灵活把握，实现常态化开展。

　　记者：今年增加的综合性工作考核是一大亮点，如何开展？

　　李胜斌：今年民主评议结果的确定由过去群众评议占主导，转变为群众评议和工作考核协调确定。主要是增加了党委、人大、政府、政协、纪检监察机关考核，上级主管部门考核，对工作力度大、有创新的参评部门进行加分奖励，对发生重大问题、造成不良影响的予以扣分甚至一票否决，形成对参评部门解决问题情况全面、客观的评价，使评议结果更加真实可信。综合性工作考核结合年终工作总结进行，不组织到参评部门考核。综合考核结果按满意度计入各组对应参评部门的总评满意度，大力引导和激励参评部门在整治突出问题上下功夫、见实效。

　　记者：在评议结果的运用上，有哪些创新措施？

　　李胜斌：在结果运用上，由公布排名、不搞奖励，改变为分档公布结果、免评奖励先进。过去采取的按满意度高低大排名的办法，导致一些单位单纯以数字排队，为零点几分争名次而产生不正常竞争的行为。为解决这些问题，今年，各级以参评组为单位汇总民主评议结果，每个参评组的参评部门按满意、基本满意、不满意三个档次公布结果，基本标准是：列入满意档次的为总评满意度85%(含)以上且总评满意度排在前三位的参评部门；基本满意档次的为总评满意度65%(含)以上的参评部门；不满意档次的为总评满意度65%以下的参评部门。各级党委对列入满意档次的参评部门给予免评一年奖励，奖励期内综合考核继续保持优良状态、未发生重大问题的可延长奖励一年；列入不满意档次的参评部门，要对主要领导进行诫勉谈话，责令领导班子剖析原因，拿出措施，限期整改，并通报存在突出问题的责任单位，追究主要领导的责任。制定这些新措施、硬杠杠，就是要充分发挥民主评议的杠杆和导向作用，督促和激励各参评部门把精力用在改进工作上，争先创优，努力取得政风行风建设的扎实效果。

　　记者：搞好今年民主评议活动的要求主要有哪些？

　　李胜斌：今年是民主评议工作深度创新、深入推进的一年，头绪多，任务重，标准高。一是要加强组织领导，认真研究落实，保证各项创新工作稳步推进。二是要突出主题，大力开展专项整治、源头治理，狠刹不良风气，以实实在在的整改效果赢得人民群众满意。三是要积极适应新要求，结合当地实际，探索民主评议新规律、新办法，改进和完善各种活动措施和实施平台，制订配套制度办法，推动民主评议活动富有生机、有序开展。四是要加大宣传力度，深入教育动员，激发广大人民群众参与民主评议活动的热情，进一步营造良好的社会氛围。

关键词：民主评议,河北