废墟上建设美好家园 “7·21”灾后恢复重建纪实

　　近日，省灾后重建指挥部办公室组织四个组，分赴涞源、涞水、易县、兴隆等“7·21”洪灾重灾区检查督导。所到之处，检查督导组看到，灾区的变化天翻地覆：曾被冲毁的平房变成了高楼，景区“浴水重生”迎新客，新修的马路宽敞通畅，受灾群众生活基本恢复正常。

　　而数字也为这些变化做出了诠释。截至8月初，国省道干线和桥梁项目全部完工；异地重建住房全部开工；学校维修加固和恢复重建任务完成总投资的92%；护村护堤坝全部完工……基础设施设计和建设标准基本超过灾前。

　　着眼长远，立足达到或超过灾前水平，科学制定各项重建规划

　　9月1日，涞源县塔崖驿乡板铺庄村。

　　硬化的街道旁流淌着清澈的溪水，鸭群在水中嬉戏，村民在树荫下三五成群聊着天。广场上，喷泉涌动；巨石上，“感恩”两个大字格外醒目，与不远处长十米的“感恩墙”相辉映，传递着灾区群众对党和政府的感激之情。

　　村民王淑田常到广场上健身、遛弯。回忆起一年前的那场洪水，王淑田不会忘记：“广场原是一片菜园，去年7月21日，滚滚洪流从菜园上方倾泻而下将其冲毁，全村110户都不同程度受灾。”

　　实际上，这一天的情景，也已深深刻进燕赵儿女的集体记忆！一场特大暴雨，使昔日平静的拒马河涌起数米高的浪潮，呼啸的泥石流向村庄袭来。顷刻间，路桥被毁，房屋倒塌，农田淹没，很多乡镇电力、通讯瘫痪，万余名游客被困野三坡景区……

　　省民政厅2012年7月26日发布的数据显示：全省受灾人口266.92万人，死亡32人，农作物受灾面积170.71千公顷，倒塌房屋28539间，直接经济损失122.87亿元。

　　大灾之后，百废待兴。省委、省政府主要领导第一时间赶赴灾区，要求全省上下统一思想认识，迅速开展灾后恢复重建。我省要求，力争用两年时间使灾区人民群众基本生产生活条件达到或超过灾前水平。

　　重建工作要争时间、抢进度，但更要着眼长远，这就需要制定出科学的规划。随即，我省从有关单位抽调大量“王牌”技术人员赶赴灾区，对水毁农房、水毁公路和水利设施等进行调查。紧接着，因灾倒损住房恢复重建实施方案、公路恢复重建工作方案、医疗卫生机构恢复重建方案、灾后重建水利实施方案等相继出台。

　　重建美好家园，决不是低水平恢复旧貌，而是在重建中重生，在重生中升级。根据相关规划，经修缮或异地迁建的房屋，更加坚固，很多家庭平房变楼房；公路建设将加强防护排水和地质灾害防治，提高抗洪能力；县级医疗卫生机构、乡镇卫生院等进行升级；水利设施力争一到两年完成灾后重建任务，使灾区饮水条件和防洪安全达到或超过灾前水平。

　　党和政府坚强领导，高效的动员机制，群众自建自救，共同构成攻坚克难的河北力量

　　金秋九月，野三坡山水如画、清净秀雅。

　　仅仅10个月时间，遭受重创的野三坡已“浴水重生”，今年5月份重新对游客开放，从一个山水观光型的自然旅游区，升级为集休闲、度假、疗养等多功能于一体的综合性旅游目的地。“这是洪涝灾害重灾区吗？”8月下旬，西班牙、美国、马达加斯加等9个国家组成的团队参观了野三坡，客人们对大自然的鬼斧神工流连忘返，对灾区恢复建设更是惊叹不已：这是超越大自然的奇迹！

　　这样的奇迹，没有党和政府的坚强领导，没有高效的动员机制，没有全省上下一致抗灾的决心和行动，是不可想象的。灾区群众不会忘记，2012年“7·21”洪灾发生后，国家和省迅即对伤痕累累的灾区进行了大规模“输血”。2012年7月26日，财政部、民政部紧急下拨河北省洪涝灾害救灾款7000万元；7月23日、24日，省级财政先后向灾区下拨资金共6000万元。这些款项主要用于灾区基础设施恢复建设，以及对受灾群众的救助。按照补助标准，修缮住房平均补助标准为每户8000元，重建住房补助标准最高为每户50000元。

　　面对洪灾，我省党员干部迎“难”而上，演绎了一个个攻坚克难的故事。灾区亟需饮用水、粮食和药品，而国道112线、省道宝平线等8条干线公路水毁严重，生命大通道受阻。面对滑坡危险，我省交通系统6万余人挺身而出、全力抢险，2012年8月1日抢通所有通往灾区的生命通道，救援物资得以源源不断运往灾区。

　　第一阶段的生死救援过后，受灾群众用电、用水和通讯的需求急迫，我省迅速投入相关力量全力抢修，2012年8月1日，受损基站、固定网点、光缆等传输线路全部抢通，灾区用户通信恢复正常；8月3日，因灾断电的11.7万户居民家庭全部恢复正常供电；截至10月初，新打机井103眼、清洗机井1610眼，近7万灾区群众在“双节”前喝上了安全水。

　　令人感动的是，废墟中，受灾群众不等不靠，自力更生，积极投身重建家园。洪涝灾害发生后，男人忙着挖地基、建房子，女人则负责送饭送水。兴隆蓝旗营镇榆树沟村村民霍文宝说，灾后重建的关键时期，村民们多做一点，就能给政府减轻一点负担。

　　一年多来，我省全力以赴推动灾后重建全面开工，绝大部分恢复重建项目已经或即将完工，灾后恢复重建各项工作总体进展顺利。

　　洪涝重灾区共筹集重建资金25.3亿元，截至7月底，已下达资金21.1亿元。修缮加固和原址重建住房共计9031户，已于去年10月底前全部完工；医疗卫生项目，计划总投资1.7亿元，预计今年9月底前全部完工；小型水库11座，现已完工8座，预计今年9月底前全部完工。

　　一方有难、八方支援。大爱之歌在燕赵大地回荡

　　前不久，由石家庄援建涞源县的公路———下北头村至鼻子岭隧道北口段贯通。洪涝灾害中被严重冲毁的这段公路，共10公里，路宽由以前的6.5米增加到12.5米，由以前的三级公路升级为二级公路。石家庄市还援建了涞源9个过水村的升级改造项目，并参与了王安镇集中迁建片区的建设。目前，9个过水村的饮水安全、卫生室建设和校舍改造已全部完工，王安镇迁建片区的8栋住宅楼已全部封顶。

　　一方有难、八方支援，洪涝灾害面前没有旁观者。

　　石家庄、邯郸、沧州援建涞源灾区；廊坊、张家口、邢台援建涞水灾区；唐山、衡水援建易县灾区。昨天它们相隔两地，今天它们密不可分。

　　那些日子，援建队伍和当地人员一起，昼夜奔忙，为重建家园熬红了眼睛、倾注了心血。他们帮助当地进行规划编制，并提供专家咨询、工程建设和监理等服务；建设、修复因灾损毁的基础设施、饮水安全工程以及学校、卫生室、文化室等公共服务设施。

　　支援方对建设质量的要求近乎完美：修路要平，晚上车灯都照不出坑坑洼洼；栽树应错落有致、乔灌结合，体现出当地浓郁的乡土特色；盖房要外在求美观、内在求质量，像修建自家房子那样用心。

　　与此同时，很多单位和个人以爱的名义伸出援手。2012年7月30日，卓达集团捐款100万元，用于救助受灾群众；8月1日，河北钢铁集团等16家企业筹集资金1.03亿元，用于重灾区恢复建设；8月2日，在河北省抗洪救灾专题晚会上，金融系统各家机构和个人捐款近3000万元，帮助受灾群众早日重建家园。

　　石家庄市民康泽老先生生于1921年，一向简朴的他给灾区捐款1.2万元。石家庄出租车学雷锋车队10名队员自发组成特别行动小组，翻过3座山、6道沟，将米、面、药品等送到涞源灾区。涿州乡镇办事处组成的抢险救灾队、安全巡逻队，坚守在险情多发地段，组织抢险救灾。

　　……

　　万众一心，众志成城。重建行动已化为一笔笔珍贵的物质和精神财富，让河北从洪涝灾害中走出来，变得更加成熟和坚强，发展的脚步也更加从容、稳健。

关键词：7·21,灾后,恢复,重建