火车票通退通签首日40多个异地退票 引来叫好声

　　从9月1日起，铁路部门正式开始执行火车票全国通退通签以及梯次退票的新政策，新规实施第一天，记者实地调查采访发现，在通退通签带来便利的同时，多数乘客也将为梯次退票买下高价单。

　　进步：通退通签引来叫好声

　　1日上午9时，记者在石家庄火车站售票大厅内看到，正值学生返程客流高峰期，售票大厅内人头攒动，一旁的退票改签窗口处也聚集着部分乘客。由于是新规实施首日，部分乘客尚不清楚具体变化，售票窗口的工作人员耐心地一遍遍解释着新规带来的变化。“实现了通退通签，买票改签的确是方便多了！”现场一位刚刚购买了车票的乘客李先生接受采访时表示，因为工作关系，他经常在省内各地出差，此前由于改签退票的地域性限制，每次他只能购买单程单次车票，就怕行程有变化无法及时更改：“现在好了，我可以一次性买好一周内的行程票，就算是中间真的有变化，在哪个城市都可以及时退票改签，不会造成损失，这也体现了铁路改革的一大进步！”

　　现场：多数退票在24小时内

　　在火车票实行通退通签带来便利的同时，由“梯次退票”带来的高额退票费也让部分乘客大呼“费用太高，退不起”。新政规定，票面开车时间在48小时以上收取5%的退票费，24小时至48小时按10%收取，24小时内则按照20%收取。

　　记者1日在车站售票大厅注意到，虽然当日开始实行梯次退票新规，但绝大多数乘客仍在24小时之内来退票。“这样一来，退票费的确是贵了不少啊！”一位刚刚退票的乘客赵女士告诉记者，自己购买的是9月2日前往广州的K598次列车，应该是早上8：54分发车，但当天上午退票时已经在发车的24小时之内了，因此这张票面价格为407的车票，被收取20%退票费81元，而按照从前5%的退票费计算，退票费仅为20元，一下子多了60块钱：“我是昨天晚上10点多知道临时有事儿不能去广州了，今天一早就赶过来退票，结果还是晚了，一下子被收了这么高的退票费。”

　　记者在现场随机采访的十几位退票乘客，均认为24小时之内退票要收取20%的退票费用偏高。乘客纷纷表示，为避免铁路资源浪费而实行的梯次退票政策的确很有必要，但事实上，在开车前24小时退票对车票的二次销售影响并不算大，这种情况下仍收取高达20%的退票费，让人难以接受：“大部分行程变化都是因为临时有事儿，所以24小时以内的退票肯定还是占多数，谁能提前好几天就会预测到行程会不会改变呢？”乘客张先生说，梯次退票的制度虽然值得肯定，但退票费的标准定的却有点高。

　　记者当天从石家庄火车站获悉，据粗略统计，绝大多数乘客都是开车当天的临时退票。截至1日下午17时许，新规实施首日共有40余张火车票办理了异地退票。

　　对策：

　　先改签再退票节省费用？

　　事实上，几天前的铁路部门实行梯次退票制度的消息一经发出，便在网上引来高度关注，人们在肯定新规更加便民的同时，也对梯次退票的收费标准提出了质疑。对于梯次退票方案，不少熟悉铁路有关规定的旅客纷纷开始支招，介绍如何减少损失。甚至有人建议：旅客如果想退当天的车票，在开车前办理改签手续，把车票改成两天以后的再退掉，这样仍只需支付5%的退票费就可以了。

　　对于此“高招”，石家庄市新客站工作人员表示，这个办法确实能用，但是也存在一定风险。比如在春运、暑运等铁路高峰时期，旅客很难改签到两天后的车票，一旦改签不了必定还会耽误退票时间，甚至造成延误开车时间无法退票的后果。同时该工作人员强调，梯次退票的规定是希望改善从前人们的“占坑”心理，最大限度上避免铁路资源的浪费，最终目的还是希望借此规定改变人们的出行习惯，一旦发生行程改变，尽可能提早退票：“我们希望旅客如没有特殊情况，请在确定行程后尽快将手中多余的车票退掉，以便给他人提供更多买票的机会。”

　　观点：

　　火车晚点是否对旅客进行赔偿

　　对于新政的实施，乘客们几乎表现出一边倒的态度：支持通退通签以及梯次退票的基本政策，但对梯次退票的具体收费标准却提出质疑。采访中记者了解到，一项网络民意调查数据显示，92.3%的被访者认为目前的梯次退票收费偏高。

　　通过记者昨日的现场采访，不少旅客都提出同一个质疑：既然“退票费”实施梯次收费标准，那么火车晚点是否也应该实行梯次补偿呢？“如果乘客需要为退票时间延迟而买单，那么越来越频繁的火车晚点却不见任何补偿跟进，此举是否有悖公正公平？”来自省会某事业单位的吴先生一语中的。

　　对此，河北政法职业学院法律系副教授、法学博士吕新建指出，从法律角度上看，火车晚点实行梯次补偿的确是可行的。根据《合同法》规定，旅客自购买车票后，事实上就已与铁路部门形成了运输合同关系，那么旅客没有按时乘坐火车，理应承担违约责任，梯次退票的制定也是合理的。那么相同的道理，对于火车来讲，一旦晚点也算违反了合同规定，同样应承担赔偿责任：“不管怎样，也绝不应像现在这样，仅仅单方面要求乘客承担违规责任，火车晚点却没有任何说法。”吕教授这样表示。

　　新闻延伸：

　　新规应更注重民意

　　虽然多年来我国火车晚点均以“不可抗拒因素”为由，避免了赔偿责任，但同样具有“天灾人祸”的国外发达国家，也都有对火车晚点做出相应补偿的规定。例如德国规定，列车晚点一小时运营商将向乘客赔偿票价的25%，晚点超过两个小时的获得票价的一半费用作为赔偿。西班牙的列车晚点制度则更显“严酷”，只要列车晚点超过5分钟，铁道部门需要全额退票。在瑞典，如果火车被确定为晚点，所有乘客均可以获得一张和该次旅程票价相等的代金券作为赔偿，在一年的有效期内可以使用代金券购买车票。

　　对此，吕新建指出，我国之所以迟迟无法实现“铁路晚点同样该承担责任”，与长期以来的铁路运输垄断缺乏竞争有关，在这种前提下，很难做到真正的公平公正。但随着今年3月中国铁路总公司的成立，铁路部门也将越来越注重民意与服务，这种情况下，是否更应该避免类似的“霸王条款”，做到真正的“合法合情合理”？如果火车晚点铁路部门也能同步作出相应赔偿规定，相信此次推出的“梯次退票方案”将更能被民众所接受，同时，该政策也会更加具有说服力，更能彰显出铁路部门顺应市场化改革的积极态度。

关键词：通退通签,车票,梯次退票