解读省级重污染天气应急预案 五“最”应对污染

　　应急响应启动后主要污染物排放最低减排可达30%力度较京津更大

　　问：每一个级别的预警所对应的污染物减排量有多少？

　　据《预案》编制专家介绍，应急响应措施分为部门联动措施与分级应急响应措施两大类。

　　部门联动措施重点明确了省直主要相关部门的工作职责和任务，强调了省本级部门间的协调联动，突出对各市工作的指导。分级应急响应措施与预警分级相对应分为四级(蓝、黄、橙、红)，各级应急响应措施包括健康防护提示措施、建议性减排措施和强制性减排措施,措施强度逐级递进。

　　以强制性减排措施为例，黄色(III级)应急响应时，关停10吨以下燃煤工业锅炉，确保本地二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物在日常排放基础上最低减排20%，裸露场地增加洒水降尘频次1次以上，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输，在日常道路保洁频次的基础上增加清扫、洒水、喷雾作业频次1次以上；橙色(II级)、红色(I级)应急响应时，关停20吨以下燃煤工业锅炉，确保本地二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物在日常排放基础上最低减排30%，裸露场地增加洒水降尘频次2次以上，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输，在日常道路保洁频次的基础上增加清扫、洒水、喷雾作业频次2次以上。橙色(II级)应急响应时公务车停驶30%，红色(I级)应急响应时，实施机动车单双号限行。

　　专家称，在工业强制性响应方面，河北省的措施相对京津更为严格，且范围更广，在Ⅲ级响应时，河北省减排20%，与天津相当,北京市没有对工业企业实行强制性减排措施；在建议性响应措施方面，除北京、天津所提的建议性措施外，河北省建议在Ⅲ级响应时，提出了停止开放景观灯光，节约空调用电等节能措施；在Ⅱ级响应时，提出了限时进行炉膛清洁和烟尘清除工作的措施；在Ⅰ级响应，提出了缩短大型超市、商场营业时间等措施。

　　特别是我省钢铁、水泥、电力企业数量多，大气污染物排放量大，工业源排放在大气污染物排放清单中占有较大比重，因此，工业源减排是应急措施中污染源减排的重要手段。对于工业源减排，《预案》强调工业源控制应当“区别对待，一厂一策”，对工业源实施区别化和差异化的减排。

　　全省及区域应急响应措施是最低标准但与公众生活相关的应急响应则因地制宜

　　问：当区域预警发布，是否区域内所有市均同标准启动应急响应？如何尽可能避免对公众日常生活的干扰？

　　专家称，应急响应措施以工业强制减排为重点，综合采取优化电力、能源供应，加强公共交通保障等方式，避免和减少《预案》启动可能对公众日常生活的干扰。

　　据省环境应急中心常务副主任钱鹏介绍，省级预案的定位是对各市的指导与统筹、衔接，强调区域协调与联防联动。各市制定的《预案》是省级《预案》的子《预案》。省级《预案》中四级预警及相应的响应措施，为各市制定的市级《预案》划定了分级方法及采取措施的最低标准，也就是说各市应急响应标准不能低于省级预案措施标准。

　　各设区市政府是责任主体。达到城市预警条件时，由各设区市重污染天气应急指挥机构组织发布本市的预警信息。达到区域预警条件时，省重污染天气应急指挥部办公室通知区域内设区市重污染天气应急指挥机构，由各设区市重污染天气应急指挥机构组织发布本市的预警信息。

　　达到全省预警条件时，由省重污染天气应急指挥部指挥长或副指挥长批准后发布全省预警信息。

　　据钱鹏介绍，当区域或全省预警时，污染程度超过区域或全省预警等级的设区市，要按照当地实际情况发布预警信息并启动相应等级的应急响应，污染程度未达到区域或全省预警等级的设区市，按照接到的区域或全省预警等级发布预警信息并启动相应等级的应急响应。

　　也就是说，按照《预案》要求，省内或区域内各设区市应按预警等级执行相应的强制性减排措施应急响应措施。但对涉及到公众日常生活和区域交通运输的应急响应措施，如健康防护提示、机动车限行、学校幼儿园停课等，则可按照区域内城市当地实际污染等级执行。

　　例如，“区域一”启动红色预警，但如果衡水市的污染指数小于500，那么该市必须启动红色预警，相关企业实行污染物强制性减排措施，而涉及市民生活的防护性措施，则可以按照当地实际污染指数而定。如中小学可以不停课等等。“这样可以避免干扰公众日常生活。”钱鹏说。

关键词：污染,应急预案