2015年河北省基本建立起覆盖城乡养老体系

　　大力推行“阳光低保”

　　目前河北省共保障城乡低保对象287.6万人(其中城镇低保对象71.4万，农村低保对象216.2万)，城镇月人均补差235元，农村月人均补差115元。五保对象23.9万人，集中供养8.6万人，分散供养15.3万人。优抚对象60.5万人。孤儿1.5万人，机构供养标准为每人每月1150元，分散供养标准为每人每月700元。

　　去年底，省民政厅、财政厅、发改委、统计局4部门下发了《关于最低生活保障、农村五保供养、孤儿养育三项社会救助标准制定和调整的指导意见》，大幅提高了救助标准。

　　刘万青表示，在全省大力推行“阳光低保”，严格实行“四个不批”，即没有入户核查不批，没有听证、评议不批，没有进行信息比对不批，没有进行两榜公示不批。“最大限度杜绝人情保、漏保、错保。”

　　重特大疾病医疗救助

　　“城乡医疗救助突出公共财政投入与引导社会资本捐助相结合。”刘万青说，我省取消了低保、五保对象医疗救助起付线，将救助范围由低保家庭成员、五保户扩大到低收入重病患者、重度残疾人以及低收入家庭老年人等困难群体，全年住院和门诊救助城乡困难群众62万人次，支出资金5.1亿元；资助169万农村低保和五保对象参加新农合，支出资金1.12亿元。积极开展重特大疾病救助试点工作，探索政府引导、社会力量参与困难群众大病救助的新模式。“指导我省确定的19个市(县、区)开展试点，选树了三河、大厂、安平、清河等县(市)动员社会力量参与重特大病救助的典型，取得很好救助效果。”

　　刘万青表示，我省将创新社会救助方式，组织社会力量参与社会救助工作，研究落实税收优惠和费用减免政策，加大政府购买服务力度，鼓励社会组织、企业和个人以多种形式参与社会救助活动；引导社会力量和专业社工从物质保障、生活帮扶、心理抚慰、能力提升、信息服务等方面为困难群众提供帮助，实现政府救助和各界救助的有效衔接。

　　国务院刚刚颁布施行了《社会救助暂行办法》，我省将制定《河北省贯彻落实〈社会救助暂行办法〉实施细则》，制定《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》，制定健全重特大疾病医疗救助制度。“根据国家相关政策出台情况，研究制定推进重特大疾病医疗救助的政策措施，缓解困难群众看病难、看病贵问题。”刘万青说。

　　此外，今年以来，按照国家和省定标准，兑现抚恤补助资金6.8亿元，保证了全省60.5万名残疾军人、在乡复员军人、烈士遗属等重点优抚对象的基本生活。

　　易灾县试点农村住房保险

　　“河北省属于多灾易灾省份，各种自然灾害突发、频发。每年平均受灾人口2000万人次，农作物受灾面积2000千公顷，因灾倒塌和损害农房5万余间，因灾造成直接经济损失100多亿元。”刘万青说，全省民政系统建立完善了灾害应急“六项工作机制”和自然灾害应急救助工作规程。“在灾害发生后我们迅速启动应急机制，做到2小时摸清灾情，24小时救灾物资到达现场。”同时，积极探索救灾机制创新，开展农村住房保险试点。通过发挥商业保险在自然灾害救助工作的作用，放大政府救灾资金效益，分散风险，提高对因灾倒塌损坏农房群众的救助水平。今年将在16个多灾易灾县(市)开展这项试点工作。

　　2015年建成养老服务体系

　　截至目前，我省60岁以上老年人口约为1074万，占人口总数的14.7%，我省老龄化率高于全国平均水平。我省《养老服务业发展“十二五”规划》明确了“十二五”时期养老工作的目标任务。

　　目前全省已投入使用的五保供养服务机构630多所，各级政府投入40多亿元，床位总数达到了12.4万张，在建床位1.9万张，集中供养能力达到了60%。同时，落实民办机构扶植政策，加大扶植力度，充分发挥财政资金的导向作用。目前民办机构达659家，床位7.5万张，入住老人4.2万人。 2013年，省级财政共计投入3600万元用于居家养老服务中心建设，建设养老服务中心2215个，覆盖率达到65%。全力推进农村互助幸福院建设，2013年中央和省共投入扶持资金1.1亿元，全省建成农村互助幸福院24974所，覆盖我省51.2%的行政村。“到2015年底基本建立起以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。”刘万青表示，我省已制定了《关于对养老服务机构实行奖补的意见(试行)》，对利用自有资金建设养老服务机构用房的，按每张床位不低于1500元的标准给予一次性建设奖补；对养老机构每收住一位河北籍老人，给予每年600元运营补贴。2013年首次对符合标准的养老机构给予了一次性建设和运营奖补，总金额达6661万元。“今后，随着社会经济的不断发展，各级财政将继续逐步提高补贴标准。”