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区域发展:梯次推进格局迎新

http://www.hebei.com.cn 2013-01-30 10:41 长城网
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  “继我省沿海地区发展规划上升为国家战略后,中原经济区发展规划发布实施,首都经济圈发展规划编制全面启动,全省11个设区市有望全部纳入国家发展战略。”政府工作报告中如是提出。

  河北区域发展这一新的格局,成为我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重要标志之一。

  新的区域发展路径也在新一年里开启。报告为此提出“坚定不移实施‘两个举全省之力’的重大战略部署”,“积极参与首都经济圈发展规划和实施意见的制定”,“支持邯郸、邢台与中原经济区融合对接”等系列举措。

  沿海地区、首都经济圈、冀中南地区作为我省区域经济发展的三大板块,无疑也将迎来梯次推进、统筹协调发展的新局面。

  1“两个举全省之力”走向深化

  按照政府工作报告设置的“梯次推进区域统筹协调发展”构想,沿海地区被赋予了“率先发展”的角色使命,贫困地区则要实现“跨越发展”。“两个举全省之力”重大部署在新一年的实施走向进一步明确。

  专家指出,2012年是“两个举全省之力”全面发力阶段,一年的实践表明,随着优势产业的加速聚集,曹妃甸区、渤海新区两大增长极已经呈现加速发展的良好态势,扶贫攻坚也进一步理顺了体制机制,明晰了目标任务,进入整体推进的阶段。

  相关数据显示,河北沿海地区发展规划上升为国家战略并全面实施,沿海地区发展势头强劲,2012年秦唐沧沿海地区生产总值占全省的比重达到36.9%。我省制定新十年扶贫开发纲要实施意见,共投入各类资金210亿元,支持贫困地区建设了一大批基础设施、公共服务和产业项目。“我省坚持以重点地区突破为引擎,‘两个举全省之力’的大力实施为全省区域发展新格局的加速形成奠定了基础。”专家评价说。

  着眼于既定区域发展构想,“两个举全省之力”在今年的进取路径清晰明确,其中包括“深入落实河北沿海地区发展实施意见,完善曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区产业发展、综合交通、功能区建设、岸线开发等专项规划,进一步理顺新区行政管理体制,确保曹妃甸综合保税区通过国家验收,力争渤海新区综合保税区获得国家批准”。

  在扶贫攻坚方面,报告提出“以实干促进扶贫开发,用真情关爱困难群众。大力推进阜平县和环首都扶贫攻坚示范区建设,全面实施燕山—太行山、黑龙港流域连片特困地区扶贫攻坚规划,重点扶持12万个贫困家庭发展增收示范项目。”

  值得关注的是,2013年,我省扶贫攻坚工作将从“输血”和“造血”两个方面分别出台两项有针对性的举措:一是从全省选择条件较差的5000个村,深化加强基层建设年活动;二是继续实施“雨露计划”,完成1万个贫困劳动力的技能培训并实现就业。

  2积极参与首都经济圈规划编制

  “积极争取石家庄、衡水等市纳入首都经济圈发展布局”,“继我省沿海地区发展规划上升为国家战略后,中原经济区发展规划发布实施,首都经济圈发展规划编制全面启动,全省11个设区市有望全部纳入国家发展战略”……报告如是提出。

  “对河北来说,最大的区位优势也是最独特的发展优势就是环首都。未来五年,被纳入首都经济圈的城市会获得重大发展利好。”专家认为,除了传统环京津地区,如果再加上石家庄、衡水两市,我省更多城市被纳入首都经济圈,无疑将成为这些区域整体崛起的重要推动力。而京广高铁的开通、北京新机场的建设都为我省城市更好融入这一区域提供了有利条件。

  京广高铁的开通运营,对于促进河北承接北京产业转移,推动首都经济圈内城市间技术、人才、资金流动,优化资源配置都具有重要意义。与会代表、委员认为,伴随着京广高铁的开通,石家庄被纳入北京“一小时经济圈”,这使石家庄地区劳动力、土地和各类生活成本的比较优势变得更加突出。

  基于此,报告在2013年的工作部署中特别提到:“积极参与首都经济圈发展规划和实施意见的制定,主动承接吸纳首都产业转移和要素辐射。抓住京广高铁开通形成的半小时、一小时经济圈和北京新机场建设的机遇,推进廊坊空港新区建设,加强与京津的交通互联、产业互补、园区共建、资源共享。”

  “我省一直都在谋求和推动利用首都资源促进本地经济发展的工作。今后,这项工作更要不遗余力,持续创新。”专家建议。

  据了解,前不久召开的全省发展和改革工作会议就在如何借助首都优势、全方位搞好对接方面作出了部署,会议提出要以交通为重点,搞好与北京的衔接,争取北京的城市轻轨、公交线路向廊坊、保定延伸,推动高等级公路互通互联,逐步实现同城化发展。同时,规划整合我省环首都地区各类产业基地和园区,要求每个市集中力量打造一个承接首都产业转移、科技成果转化的有效载体,推动产业一体化发展。

  3谋求与中原经济区融合对接

  2012年11月,国务院批复了《中原经济区规划》,我省冀中南地区的两个重要城市邯郸、邢台被纳入规划范围。

  报告将此视为冀中南地区加快发展的重要机遇,并提出相关部署:“支持邯郸、邢台与中原经济区融合对接,推进邯郸国际陆港建设,打造冀南区域合作示范区。”

  据了解,总投资200亿元的邯郸国际陆港已于去年6月开工建设,建成后将填补中原经济区13市没有内陆港的空白。

  按照国家发改委去年颁布的《中原经济区规划》(2012—2020年),国家将支持我省在邯郸、邢台建设冀南区域合作示范区,推进邯(郸)邢(台)一体化,重点发展装备制造、现代物流等产业,探索跨区域产业合作、利益共享、产业与生态融合发展、投融资体制改革创新等新机制。

  此外,两市石化装备及基础部件、邯郸优质钢、邢台煤盐化工、邢台光伏高新技术产业等一批重大产业项目、基地纳入《中原经济区规划》,邯郸—黄骅铁路复线、邯郸机场扩建、规划建设邢台通用机场等交通项目也被纳入。

  专家指出,对邯郸、邢台两市来说,关键是要搞好融合对接。中原经济区涉及多个省份,能否形成一盘棋至关重要,目前正在组织编制的《中原经济区规划实施意见》就是在重点解决融合对接问题,明确各部门、各市分工,力争将各项支持政策落到实处。

  据了解,在今年工作任务的安排中,邯郸、邢台两市都已将对接中原经济区规划纳入考虑因素。

  按照《中原经济区规划》,邯郸依托冀南新区建设全国重要的先进制造业基地,成为在中原经济区内具有重要影响力的中心城市。为此,2013年,邯郸将进一步扩大有效投资,加快转型升级,同时特别强调,作为邯郸建设区域中心城市、融入中原经济区的有力支撑,刚刚揭牌不久的冀南新区将强化规划引领,完善配套设施,聚集优质项目。

  邢台也在2013年发展目标中特别强调,要继续以城乡环境综合整治为突破口,在加速城镇化进程上实现新突破,以求在与中原经济区融合对接中寻求主动。

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关键词:区域发展,河北

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稿源:河北日报
责任编辑:赵鹏
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