新型城镇化:让人们过上高品质的生活

　　当前城市发展和农村发展都处在一定的历史阶段，这也是一个历史的必然阶段。目前日益呈现出“现代城市病”与“农村空心化、碎片化”的两极化趋势，各种各样的社会问题集中出现。面对城市的承载力日益突破底线和农村的日益凋敝，适时推进新型城镇化建设成为破解当前各种问题的新政。如果说20世纪中国的发展道路是“农村包围城市”，那么，21世纪一定是“城镇引领农村”，城镇化已经成为当前社会发展的主题。

　　城镇化并不是农村人口进城

　　一般理解城镇化就是人口进城，或者农村人口变为城镇人口，这只是狭义的城镇化。广义的城镇化还包括农村人口享受与城镇均等的公共服务，这也是当前我们要推进的新型城镇化。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。新型城镇化不应当以牺牲农业和粮食、生产和环境为代价，着眼农民、涵盖农村、实现城乡基础设施的一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕，用科学发展观来统领的坚持以人为本、以新型工业化为动力、以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，是以提升文化、公共服务等内涵为中心的城镇化建设。

　　新型城镇化不抛弃农村

　　新型城镇化，“新”在不抛弃和遗弃农村，反而是以农村繁荣为前提条件。而衡量农村是否衰败和繁荣的重要标志是农村人口也能享受城镇均等的公共服务。在温饱阶段，城乡差距在于收入。在小康阶段，城乡差距主要在于公共服务。农村人口实现温饱后最渴求的是有良好的教育、医疗、养老、社会救助、文化生活等。因此，在城镇化进程中，一方面是“人口进城”，另一方面是“服务下乡”，这才是完整的城镇化。发达国家的富人之所以愿意居住在乡镇，原因除了有更新鲜的空气，更适合人居的环境外，也可以享受城市一样的公共服务。

　　农村公共服务建设任重道远

　　城镇化是一场具有革命性的社会工程，它意味着社会要素的重新配置和社会关系的重新组合，由此需要统筹思考和规划。城镇化不仅是一个包含人、土地、财政、治理模式、发展道路等多重要素在内的系统工程，而且还是一个长期渐进又十分紧迫的社会发展过程。因此对城镇化的艰巨性和长期性要有足够的认识。当前最为突出的是两个问题：一是农民工市民化。由于长期的城乡二元结构，大量农村人口进城务工经商，却因为户籍在乡而不能享受城市市民一样的均等待遇。二是加快农民享受市民化的公共服务。近几年这方面成就斐然，但由于历史欠账太多，农村公共服务建设还远远不能适应农民的要求。特别是水、电、路、环境等基础工程较差，制约着农民享受市民化的公共服务。因此新型城镇化还应是一个公共福利社会服务均等化的过程。要深化改革，加强社会建设，推进完善乡村基础设施，义务教育制度，公共医疗卫生，基本社会保障等基本公共服务，城镇化的终极目的就是让人们过上高品质的生活。（省社科院社会发展研究所樊雅丽）

关键词：城镇化,高品质生活