期盼“民生建言”有声更要有力

　　全国“两会”堪称中国民主政治的风向标。议案和提案，则分别是人大代表和政协委员依法履责的体现，更是民主监督不可或缺的环节。“为政贵在行，以实则治，以文则不治”，议案提案能否真正发挥民主监督作用，不光看议题的尖锐、文字的犀利、建议的可行，关键还在于“落实”二字。

　　据统计，十一届政协期间，提出提案28930件，已办复26583件，许多意见和建议已被吸纳并落实到国家相关决策、发展规划或部门工作中。比如，去年政协委员孙继业提案建议，“停止新建一级公路收费站，收费期限届满的一律不准延期，逐步取消所有公路收费”，很快得到反馈———去年6月，五部委出台规定，清理整顿不合理公路收费。

　　但是，还有一些议案提案难以落到实处，一些建言献策也受到冷遇，同“件件有着落，案案有答复”的目标比，尚存一定差距。全国政协委员葛剑雄曾就“考研泄题”提出质疑，但一年后相关部门的处理、问责及披露信息情况，仍难令人满意。更有个别议案提案所涉及的问题长期无法得以解决：“公车改革”连提8年，而阳光财政、破除垄断、个税起征点等也已连提5年……

　　一方面，议案提案大多直接关乎黎民疾苦，长期“议而不为”势必影响民生改善。另一方面，代表委员反映社情民意的渠道能否疏浚，能否顺畅进入决策层视野，能否“一竿子插到底”来解决，关乎民主监督的力度、宪法法律的尊严。试想，对于那些推诿扯皮的执行部门来说，倘若“对上负责”都如此敷衍，“对下负责”的民生治理又有几许值得期待？

　　“空谈误国，实干兴邦”，任何民主形式本身都不是目的，最终还得一步一个脚印增进共识、化解矛盾。因此，增强人大代表依法履职能力，增强民主协商实效性，一个重要的标准就要看议案提案的反馈与执行情况。

　　表面来看，一些议案提案反复提出、悬而不决，有执行能力等客观因素的制约，但更深层次上，则是部门利益的固化，阻碍了民主监督机制的运转。对此，新一届中央领导集体强调，根治痼疾必须突破利益固化的藩篱，加快改革步伐。

　　提及改革，又不仅在于新制度的设立与完善，还应关注现有制度不折不扣落实。史学家钱穆检讨历代政治得失时说，中国政治制度演绎的传统是，一个制度出了毛病，再定一个制度来防止它，相沿日久，一天天繁密化，往往造成前后矛盾。今天，中国特色社会主义法律体系已经形成，如何从有法可依走向有法必依？弥补了制度的空白，又该怎样防范制度的空转？这其中，强化制度执行力乃是跳出“钱穆陷阱”的破题之笔。

　　所谓“天下大事必作于细”，每一细微机制上的斑驳瑕疵，都可能诱发社会生态的恶化，每一贯彻执行中的锱铢必较，都会让民心更凝聚、梦想更接近。

　　我们期盼代表委员民生为念、广开言路，更期盼各项议案提案掷地有声、踏石留印，在民主与民生的交相辉映中，在建言献策与真抓实干的同频共振中，共同赢得新的荣光。（特约评论员周人杰）

关键词：全国两会,民主政治,民生建言