曹宝华代表：应立法支持鼓励“搭顺风车”

　　曹宝华代表是河北春风实业集团有限公司董事局主席、总裁，作为连续四届的老代表，多年来他一直关注民生，提出了很多重量级建议，今年，面对连续不断的雾霾天，他提出了应在法律层面制定相关拼车法规的议题，他说，这不仅仅是针对雾霾天，更是为了厉行节约。

　　记者：您为什么会提出这样的建议？

　　曹宝华：首先还是因为空气污染。连续一个月的雾霾天引起社会各界关注，造成雾霾的成因，除了工业污染之外，还包括汽车尾气，另外习近平总书记提出要厉行节约，那就应该从处处时时做起，所以我就想到了目前我国的车辆浪费太大了。随着人民生活水平的不断提高，家庭用车数量越来越多，在方便人们出行的同时，也出现了车辆利用率低、浪费资源的问题。现在一个车里面，按宽松来说四个人最好，挤一挤五个人也没问题，可是我注意到，车里经常就两三个人，甚至只有一个司机在路上开车，这浪费太大了。特别是长途，比如说100公里用15个油，一个人是15个油，4个人或5个人也多不到哪里去。算算这个经济账，要是全国各地都把车坐满，或者基本坐满，你说我们能节省多少，又能减少多少大气的污染？

　　记者：但现在的实际情况是，人们拼车的很少。

　　曹宝华：实际上这是一个社会问题，人们之间存在着不信任，我也想到了这个问题，就是由政府出面，成立一个公益搭车中心，你明天要去哪，可以和搭车中心说，那里有开车去的信息，也有要搭车的信息，由搭车中心为双方联系，拼车出发。当然，现在开车上下班也很普遍，住在一个小区的同事，或者顺路的同事，都可以自行结对搭车，双方可以协商，比如负担一部分费用，对双方都有好处。

　　记者：在拼车中出了问题怎么办？

　　曹宝华：这两年实际上也有拼车的现象，但由于没有法规可遵循，有的不愿和别人拼车，有的不敢拼车，有的在拼车中出了问题找不到适用法律依据，有的拼车行为被认定为非法营运，拼车基本上处于自发和无序状态。如何界定拼车与非法营运的区别，如何从法律的角度保护拼车行为，如何对拼车实施正确的引导，我认为尽快制定相关的拼车法规，是解决和鼓励拼车最有效的方法。

　　记者：最需要解决的法律问题是什么？

　　曹宝华：是拼车的合法化问题。要在交通法中增加拼车条款，让拼车行为合法化。除此之外，我认为还应该规定，拼车仅适用于9座或7座以下小型客车；对驾驶人资格要严格限制，须拥有驾驶执照3年以上才可以作为拼车驾驶人，曾经发生过重大交通事故的驾驶人，不能作为拼车驾驶人员；不能超载和人货混装；增加打击以有偿拼车为名变相非法营运的条款，可有偿拼车，但不能以盈利为目的；鼓励长期拼车，长期拼车要签订拼车协议，驾驶人要对拼车人员安全进行保障等。

　　记者：但总有一些意料不到的情况会发生。

　　曹宝华：这就要求我们的保险也要跟上，保险条例中要增加或完善相关内容，拼车车辆须交纳强险外的第三者责任险、车上座位责任险，否则不允许拼车，要责成保险公司配套保险制度，对拼车过程中出现的事故或问题，保险公司第三者责任险和车上座位责任险要能理赔。

　　记者：政府应该做些什么？

　　曹宝华：除了我前面说的要把民间拼车运力和需求纳入管理范围，设立公益性搭车中心之外，政府要起到引导作用，鼓励拼车，从政策层面鼓励和支持多人合乘制或搭顺风车；在重点城市设拼车专用道和停车点，方便拼车上下车，拼车道只能行驶公共汽车或搭乘满座的车辆，另外，还要给拼车出行给予一定的奖励，比如，如果车里坐满了，道桥费给予一定的优惠等，最终形成拼车光荣、拼车有实惠的社会氛围。

关键词：全国两会,曹宝华,顺风车,雾霾