殡葬服务首先要满足基本需求

　　民政部部长李立国昨天表示，殡葬收费与服务相联系，分为基本殡葬服务和选择性殡葬服务。基本殡葬服务包括遗体接运、冷藏、火化和骨灰寄存，收费标准是政府定价，并接受政府主管部门的价格监管；面向市场提供的选择性殡葬服务，包括购买不同价格的骨灰盒，租用告别厅，甚至还有的选用装棺二次土葬和豪华葬，选择性殡葬服务主要靠个人消费，国家提倡文明节俭办丧事。(3月14日河北青年报04版)

　　在政府部门的描述中，殡葬服务是一个“丰俭由己”的开放系统，有消费能力的人可以选用高水平服务，甚至操办“豪华葬”；经济能力有限的人则可以选择基本殡葬服务，简办丧事。不过，理论上的规划总是美好的，现实中的尴尬比比皆是。

　　长期以来，普通殡葬服务在数量上是远远不够的，并不是随随便便就能得到。比如，高价骨灰盒利润大，殡仪馆总是倾向于以此作为主要产品。另一个问题是中间环节纷杂，据媒体报道，一个批发价不到260元的骨灰盒，在北京、天津等地居然卖到1.6万元。两年前发布的中国首部《殡葬绿皮书》显示，自2003年始，殡葬业已连续数次进入“中国十大暴利行业”之列。

　　殡葬业是特殊的行业，不可能像普通行业一样，一个地方弄几个殡仪馆高调竞争。传统文化和乡风民俗不允许这样，生者对逝者的敬意也不允许这样。因而，在准入审批制度之下，殡葬业也算是“垄断行业”，逝者能享受到怎样的服务，很大程度上取决于殡仪馆。当一些殡仪馆把普通殡葬服务作为旗子高高挂起，实际上却开展花样繁多的选择性殡葬服务时，丧事的操办者是没有多少抗争能力的。在那种特殊的情境中，消费者很难拿着国家下发的文件，要求对丧葬用品按政府定价和政府指导价收费，更多情况下，消费者只能从殡仪馆提供的价格不同但都不便宜的选择中，可着自己的经济能力挑上一个“套餐”。利用人们对逝者的追偿心理，利用天然形成的垄断条件，基本殡葬服务迟迟处在发育不全的状态中。

　　一方面是基本殡葬服务的匮乏，另一方面是选择性殡葬服务的价格畸高。天价墓地的频频曝光，昂贵骨灰盒的招摇过市，让囊中羞涩的人发出了“死不起”的叹息。在基本殡葬服务和“豪华葬”之间，还应该有像色标般渐进的多种选择，无论如何，也不应该在政府定价和政府指导价之外，全是令人咋舌的昂贵价格，无论如何，殡葬业也不应该成为暴利产业。

　　政府是公共产品和服务的提供者，理应在殡葬问题上解决公众的基本需求。要继续加大投入，增加基本殡葬服务的供给,也要加强监管，遏制以选择性殡葬服务挤占基本殡葬服务的现象，同时调控选择性服务的价格，让价格和服务变得多层次、物有所值。(特约评论员李星文)

关键词：全国两会,殡葬服务,基本需求