承德城镇化：文化与生态并行 走新型城镇化道路

　　承德市市长赵风楼在该市政府工作报告中提出，“把城镇化作为战略之举和转型发展的潜力所在，坚持规模扩张与质量提升并重，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。

　　检视承德就城镇化发展做出的安排，其对文化元素张扬和生态环境建设的诉求宣示无遗。

　　据了解，该市将把老城区作为国际旅游城市的主景区来打造，重点发展文化旅游服务业。其中包括继续实施“大中疏”战略。该市政府工作报告提出，要“用心”恢复老城区历史文化风貌，限制高度、疏减密度、控制强度，把文化元素融入到城市发展的各个方面。继续实施老旧小区改造和小街小巷整治工程，推进行政事业单位、工业和商业批发企业外迁。

　　完善老城区功能的同时，新城区建设也将提速，拉开城市骨架，扩大城市规模。据介绍，该市新城建设将注重继承城市传统文脉，突出真山真水特色，借鉴避暑山庄的规划理念，把清代建筑理念和风格，特别是避暑山庄的文化符号融入到现代建筑之中，使新城和老城在传承历史文脉中实现融合统一。

　　坚持“兴业扩城”的城镇化发展方向，承德市还提出要积极培育区域次中心城市和县城，大力发展重点镇和特色小城镇。

　　有关规划中，将根据各个县城特点，全力打造天更蓝、水更清、地更绿、更加宜居宜业的现代化城市和乡镇。其中，承德、滦平两座县城将围绕区域次中心城市功能需求，进一步拉大城市框架，拓展发展空间，提高承载水平。丰宁、兴隆等要坚持融入京津、借力京津、服务京津的理念，推进规划一体、基础配套、产业对接、交通互联、生态共建、资源共享，努力探索与京津的“同城化、一体化、差异化”发展。平泉、隆化、宽城等县城，则按照中等城市的标准规划建设，力争到“十二五”末，城市人口规模达到15—20万人以上，建成区面积达到10—15平方公里。

　　小城镇建设与发展则被承德更多地赋予强化产业聚集和人口聚集的职能。据介绍，今年承德将按照吸纳3万以上人口的目标，搞好10个重点镇的规划建设。按照保持田园风光、体现当地民俗特色、拥有现代生活设施的要求，开展以村庄整理为重点的150个幸福乡村建设。加快城市公共服务向农村延伸，按照城镇标准规划建设移民安置地和实施城中村改造，既有完善的基础设施和配套公共服务，又有产业支撑，有序推进农业转移人口市民化。

关键词：承德,城镇化,文化,生态