谨防公车私用转嫁企业埋单的扩散

　　在相应的体制改革与制度完善尚未完成之前，强调公共监督对公车私用转嫁给企业埋单的有效介入，加强对违法违规者的从严从重惩戒以儆效尤等，大有必要。

　　自去年年底中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定后，城市高档娱乐场所门前的公车的确大大减少。是政府官员真的减少了应酬吗？一位国企司机向记者道出了其中的玄机：“国家一直在监督查处公车私用问题，但现在的政府官员用车已经由地上转移到地下了，政府的公车虽然入库了，但企业的公车却在快速增加———用车的是政府官员，买车养车的却是企业。”(4月9日《中国企业报》)

　　不知道有多少官员，在看到这则新闻时候会心一笑。上有政策，下有对策：从报道中可知，与企业有直接关系的政府官员，是企业公关的重点，为了保持亲密关系和联络方便，企业会主动为其购买专车并聘任专职司机；还有一些官员会暗示企业提供“补助”。近期爆出的事例，可谓信手拈来。比如辽宁省西丰县委书记违规坐豪车、套用军警车辆假车牌、出入大酒店等情况；国家级贫困县白河县县委书记郭德林借用企业百万元豪车，也被曝光……

　　与能够按图索骥、有迹可查的公车私用相比，转嫁给企业埋单的公车私用，因为更为隐蔽，所以更容易逃避监督视线。不得不说的是，吃人嘴短、拿人手软，经常性地从企业那里“借用”豪车、拿取补助，官员在为这些企业办事时，自然会在同等条件下青眼有加、高抬贵手。官商如此“勾肩搭背”，由此导致大面积、深程度的贪污腐败，也未可知。而现实情况是，面对这样的“下有对策”，相应的惩戒未能做到以儆效尤。比如事情被曝光后西丰县方面称，“司机是一名临时工，事发后已主动辞职。”而“严重”一些的白河县委书记因为违规借车，仅仅受到党内警告处分。

　　所以面对越来越多的公车私用转嫁给企业埋单，必须谨防恶劣的扩散效应。因为随着“八项规定”等厉行勤俭节约纪律的逐步强调，以及相应的公车改革的逐步推进，一些官员的公车私用将会变得愈来愈“碍手碍脚”。在没有足够严苛的制度作为规范和约束的情况下，地方官员想方设法“开动脑筋”，将包括公车消费在内的三公开支，都转移到“地下”、转嫁给企业，也就显得“顺理成章”。据4月9日《中国青年报》报道，调查显示，91.4%的受访者担心公款吃喝之风大面积回潮，其中75.1%的受访者表示“非常担心”。而对公车私用转嫁给企业埋单这一问题而言，如果一些“敢吃螃蟹”的地方尝到了甜头却未能被及时制止，甚至于被发现后也未能被严厉惩戒，其他地方的官员肯定存在群起效仿的可能。

　　在接受《中国青年报》采访时，中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授指出，公务接待的奢侈浪费之所以会成为顽症，背后的原因在于行政权力的无序行使。由此及彼，在公车改革以及公车私用转嫁给企业埋单等问题上，原因同样适用。王敬波教授指出，“想要彻底治理公款吃喝问题，建设节约高效的政府，就必须从加快行政体制改革、规范行政权力等深层次问题入手。”同理，在治理公车腐败的问题上，从规范权力运行等深层次问题着手，同样是治本之策。不得不说的是，在相应的体制改革与制度完善尚未完成之前，强调公共监督对公车私用转嫁给企业埋单的有效介入，加强对违法违规者的从严从重惩戒以儆效尤等，也就显得大有必要。因为说到底，如果此举获利大、风险小、惩戒弱，任何人都可能铤而走险———他们才不管规则与制度出台的时间表。（李记）

关键词：公车私用,企业埋单,体制改革