衡水综合配套改革设想初展

　　在衡水市政府工作报告中，专门就设立省级综合配套改革试验区做出了安排部署。

　　据了解，省委省政府确定设立衡水地区综合配套改革试验区，被衡水视为科学发展的重大机遇。尽管具体的综合配套改革方案还未出台，但该市关于改革已有初步设想。据衡水市省级综合配套改革试验区工作领导小组相关人员介绍，综合配套改革首先要以统筹城乡为内容。

　　这样的思路在衡水市政府工作报告中已有体现，报告提出，要在改革户籍管理、社会保障、服务体系、农村产权制度等方面大胆探索，破解体制机制约束。据相关负责人透露，如何配置土地资源是其中的关键。“今年土地流转比例至少提高1.5个百分点以上，每个县市区培育3-5个流转面积3000亩以上的规模经营典型。”本月初，衡水市委市政府在一份报告中提出了这样的目标，以引导支持农民土地承包经营权流转。

　　此外，对于农村宅基地和集体建设用地使用权流转，衡水提出要结合小城镇和中心村、农村新型社区建设，有序推动周边规模过小的村庄向中心村集中。腾出的宅基地及时进行整理复垦，在保持基本农田总量不减少的前提下，通过盘活存量土地，实行增减挂钩，在全市统筹城乡建设用地。对于暂不能腾并的村，严格控制宅基地审批，加强对存量闲置宅基地的清理，积极探索流转方式和途径，逐步消除“空心村”和宅基地浪费现象。

　　据了解，由企业承担住宅投资和原村庄用地复垦平整，政府承担规划、勘察、测量、建筑设计费和公共配套设施建设投资，企业获得剩余宅基地和部分承包地的开发经营权等的政府企业结合模式已引起衡水有关方面关注。

　　该市政府工作报告还提出，推动医药卫生、财税金融、社会管理、收入分配制度、行政管理体制等重点领域改革要取得重要进展。对此，与会代表委员认为，改革创新是衡水实现跨越赶超的必由之路，要努力走出一条欠发达地区、非资源地区依靠改革实现跨越发展的新路子。文/记者边慧

关键词：配套改革,设想,衡水