“重典治乱”如何“重”起来

　　从国家食品药品监督管理总局了解到，《食品安全法》的修订，已列入国务院法制办2013年立法计划。从染色花椒、毒生姜到近期的镉大米、毒皮蛋，食品安全事件不断挑战食品安监公信力。相关负责人介绍，如何“重典治乱”将是《食品安全法》修订过程中讨论最激烈的焦点。

　　在民众对食品安全充满焦虑与期待的当下，首部《食品安全法》即将启动修订让公众高度关注，那么，“重典治乱”靠什么承载民众诉求呢？

　　公众关注《食品安全法》修订，在于对安全的渴望，更在于对食品安全治理现状的不满，这是问题的两个方面。食品安全问题影响着公众对政府的信心。尽管“最严监管≠打打杀杀”，但要避免监管失灵，首先应改变“重事后管制轻事前管制”的做法。在笔者看来，不改变这种模式，再严格的“监管”都可能成为对“最严监管”的戏弄。

　　保障食品安全需要社会各方参与。单一依赖政府，恐怕达不到理想效果。经验表明，以往的食品安全管制过程都由政府部门操作，政府是唯一的管制主体，管制什么、怎样管制等都是政府说了算，但往往由于效率低下等原因，导致食品安全事件多发。在笔者看来，现在要把公众、专业性主体和社会力量的监管作用捆绑出来，才是可行的选择。

　　食品安全不只是技术问题，也不仅是制度问题，道理很简单，如果把现有制度和法规都执行到位，也不至于出现如此多的食品安全事件。因此，我们不能把希望都寄托在“最严监管”上。国外经验告诉我们，公开食品安全风险信息，可以让公众能够及时规避风险，让政府部门及时采取对策，让整个社会提高警惕性，进而降低食品安全风险的危害。就笔者的看法，建立全国统一的或者区域性的食品安全信息公开机制，既可以降低公众对食品安全的焦虑情绪，也可以提升公众对食品安全治理的信心指数。

　　在笔者看来，建立政府与社会互动的机制是《食品安全法》修订承载民意期待和消解焦虑的内在逻辑要求。-朱四倍(高校教师)