原来 执法并不等于罚款

　　让执法回归正常，不仅有利于官民之间的和谐、重塑公权部门的形象，而且真正有助于促使社会良性发展。

　　司机看到罚单，不仅不恼，还要珍而重之地将它收藏起来。这样的咄咄怪事就发生在山西太原。原来，这是一张由交警任建刚开具的“温情罚单”。上面不开罚款金额，而是写着很有爱的四个字“下不为例”，进行警示教育。据记者了解，三年来，他已开具近万张这种“温情罚单”。(6月20日新华网)

　　任交警的做法让大家万分惊讶，颠覆了国人这些年对执法的认知，也重申了一个常识：原来，执法并不等于罚款！

　　虽然没有一部法律法规将执法规定为罚款，但在公权部门执法过程中，罚款的举动可谓频繁，频繁到近乎可以把执法与罚钱划上约等号：车放错了地儿，罚款；饭店消防不达标，罚款；工厂环保不到位，罚款；小商贩占道经营，罚款；听说，武汉对未婚妈妈和小三怀孕生子也拿出了解决问题的法宝———罚款！

　　不可否认，作为惩罚措施之一，罚款有一定的作用，动谁的票子不心疼？但罚款绝不是万能的，也不是执法的最佳途径。执法的终极目的，在于督促人们遵守法律法规，从而产生社会纠偏、摆正正义的效果———教化的涵义很突出。但现在许多公权部门在部门利益的驱使下，动辄罚款，使执法变了味，演变成了创收敛财的工具。时间一长，执法者的正义性丧失，甚至成了社会混乱的导火索之一。目前，交警与司机，城管与小贩等的关系有时就像猫和老鼠正源于此。

　　其实，像任交警这样的做法并不是特例。2006年河南洛阳的交警就对高速上的交通违法者给予了“不罚款礼遇”，同样受到司机和民众的高度赞扬。而且，并不像有些人担心的那样，这样的温情执法会让人们缺乏痛感而为所欲为，大多数的民众反而因为感激、羞愧而自觉地改正错误。老百姓中绝大多数都是善良敦厚的，面对和风细雨的教导，受尊重的尊严感会演化为守法的自觉性，避免了“反正是罚俩钱儿的事”带来的排斥感，这不就是社会正能量的生长之处吗？

　　执法决不意味着就要罚款，这是必须省思的常识，即以交警的执法为例，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，对道路交通安全违法行为的处罚，除了罚款等之外，还有警告，“对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行”。可见，这些“温情执法”并不是执法不严，根据具体情况裁定执法力度，是真正领会了法律的本意，恪守了权力的用度。

　　执法的方式不只是罚款，执法更不能止于罚款，只剩罚款的执法更像一种懒政。比如，很多地方小摊占道经营，罚过款后，他们可能就理直气壮地占道；工厂排放废水、废气，污染了空气，罚过款后，他们可能就理直气壮地继续排。往往许多公权部门罚过款后，就认为自己已经履行了责任和义务；许多违法单位交过罚款后，就认为自己已经取得了通行证，这无疑是对法律的亵渎。看看新闻，常常可以看到某某处不合规定，上级相关部门已经罚过款，限令整改，但是不是整改了呢？当然没有，结果不是造成重大的火灾，就是造成了重大的人员伤亡或污染困境。一罚了之，已成执法之弊。

　　让执法回归正常，不仅有利于官民之间的和谐、重塑公权部门的形象，而且真正有助于促使社会良性发展。这需要各级政府部门抛掉“罚款”经济的拐杖，恪守权力用度，体现执法温度，以求真务实的态度去解决各项问题，真正推动中国的法治进程。（吴梅花）

关键词：执法,罚款,温情罚单