加快产业升级助力富民强省 河北旅游业发展综述

　　持续深化改革扩大开放增强旅游业发展活力

　　建设旅游强省，需要科学的体制机制提供动力，需要完善的政策体系提供保障，需要全社会的共同努力提供支撑。河北省以《旅游法》出台为契机，制定相关地方性法规，加大相关部门支持旅游业发展的协调力度，共同推进旅游强省建设。

　　河北省强化政府主导作用，整合政府部门力量，形成整体推进、竞相发展、局部超越的新格局。不断加强对旅游业的统筹协调，推动发展大旅游。目前，全省绝大多数市和重点旅游县都把旅游业确定为支柱产业、主导产业或先导产业，出台政策、加大投入、加快培育，形成了党委政府统一领导、相关部门齐抓共促、社会各界积极参与的“大旅游、大产业、大发展”格局。全省各地积极探索旅游资源一体化管理的有效途径，初步形成了大西柏坡、大避暑山庄、大白洋淀、大清东陵、大山海关等发展格局。秦皇岛作为全国首批四个旅游综合改革试点城市之一，制定出台了《秦皇岛国家旅游综合改革实施方案》。

　　重点抓好以北戴河新区为试点的国家旅游度假区专项改革，以坝上森林草原为试点的国家森林旅游示范区专项改革，以保定为试点的低碳旅游实验区专项改革，通过试点探索建立不同类型的旅游发展模式。以所有权、管理权、经营权分离为突破口，针对不同景区，区别对待，采取转让、租赁、委托经营以及政府参股、管理公司经营等方式推进景区改革，从根本上解决条块分割、体制不顺、机制不活等问题。

　　大力引进战略投资者和海内外知名旅游企业落户河北，推动实现与省内旅游企业联营重组，做大一批骨干旅游企业。已引进10余家旅游品牌集团，20多个国家(地区)的投资商、10余家国内大型企业集团投资河北旅游业。特别是结合产业结构调整，省内大型企业也把旅游作为投资热点，省建投集团、开滦集团、冀中能源集团、新奥集团等都已成为我省旅游市场的投资主体。鼓励旅游企业通过联合、兼并、重组、收购等方式，积极培育大型旅游集团。河北省旅游局会同省国资委，整合全省优质旅游资源，加快组建跨区域、跨行业、跨所有制的省级旅游集团，提高旅游市场核心竞争力。

　　加大政策支持力度，加强对中央和河北省支持旅游业发展政策落实情况的督促检查，确保有关政策落实到位。继续完善促进旅游业发展的政策措施，加大资金投入、基础设施建设、项目审批、土地利用等方面的扶持力度。深化旅游区域合作，全面落实河北省与京津两地签署的旅游合作协议，深入对接，建立定期旅游协调会议制度，联合编排、推介精品旅游线路，共同策划组织区域旅游宣传活动，加快推进区域旅游一体化发展。

关键词：旅游业,产业升级,河北