盲道建设还需善做善成

　　日前，北京市残联研究室主任厉才茂的一句“北京的盲道也许建多了”引发社会关注。记者调查发现，北京的盲道遍布全市，长度近1600公里，世界第一，但盲人出行却基本上并不走盲道。不少盲道铺设在行人稀少的五环辅路，却铺不到银行医院、铺不进居民小区。对此，有盲人直言：“走盲道就是作死”。(8月27日《北京晨报》)

　　人为制造的各种“陷阱”让盲人防不胜防，盲道有沦为摆设之嫌。这揭露了城市盲道的建设与现实脱节，需要予以解决。

　　衣食住行是人的基本需求，但盲人的出行却受到困扰，这是不容忽视的问题。我国盲人有1731万之众，他们是生活在黑暗中的特殊群体，需要得到社会的关心关注。但现实中诸多配套设施的不到位，让盲人出行举步维艰。一方面是外围区域盲道的闲置不用，另一方面生活区域的盲道缺失，不得不说是资源滥用与资源稀缺的鲜明对比。公共政策忌不切实际和虎头蛇尾，这会浪费资源和违背民心民意。

　　国家层面重视弱势群体权益保护，制定了《残疾人保障法》和《无障碍环境建设条例》等法律法规，对无障碍设施建设做出规定。具体到城市，北京的盲道长度世界第一，其他城市也都按照要求对道路进行改造，不能不说决策者确实有为盲人服务之心。但从实际效果来讲却不尽人意，提供的服务并未满足盲人的需求，这让善心善举难以达到预期目标，也违背了政策制定的初衷。

　　以往在乡村还时常见到盲人穿街走巷，现在人口聚居的城市却越来越少见到盲人出现，这并非盲人数目的减少，而显现出公共服务的缺失。诸多不利因素导致盲人难以独自行动，究其原因，如城市建设方面屡屡出现断头路，设施管理方面盲道上的井盖丢失，道路交通方面有盲道被机动车等占用，商业管理方面商户占道经营等…问题逐步显现，需要一一对应和逐步解决。

　　从公共管理角度而言，为盲人提供贴心服务是综合的多部门协调问题，需要多个部门配合协作以贴近盲人群体需求。具体操作而言，公共政策在政策制定之初就应听取民众意见，政策执行中要援引民间人士参与，盲道设计应征求盲人群体看法，盲道改造要让盲人体验和提出改进建议。进一步来讲，导盲犬作为盲人出行的助手，在进入公共场所和搭乘公共交通工具时处处受限，也阻滞了盲人出行，这需要进一步细化区域标准，尽力为盲人出行提供便利。

　　当前群众路线是政府提升公信力的契机，政策制定和执行需要体察入微，做到与群众同呼吸、共命运。从盲道建设而言，要多听取盲人建议，做到至微至显、善做善成，实现暖人心、知民意。

关键词：残疾人,盲道