该如何防止公款送礼披上“隐身衣”

　　中秋、国庆两节将至，中央要求，坚决刹住公款送礼等不正之风。但是，花样翻新的礼品和送礼手段，给“两节”送礼披上了“隐身衣”，甚至形成了灰色产业链。与以往提着各种礼品东奔西走不同，随着电子商务发展，“网购＋快递”的形式，让送礼变得更加方便和隐蔽。(17日《人民日报》)

　　在电子商务时代，送礼方式随之变化。即便是普通人情交往，“网购＋快递”的送礼形式也早已流行多时。此外，就像商场、超市每逢节日都要力推送礼现金卡一样，不少电商也都推出了电子礼品卡或礼品券，只要输入卡号、密码，就可以完成支付，甚至手机话费充值都被当成了一种“实用”的送礼途径。送礼方式的“多元化”和“隐蔽化”，无疑给相关部门监管带来了很大的难度。

　　礼品和送礼手段虽然花样翻新，但是送礼的资金来源却大多是公款。公款送礼向来都是中央严打的核心对象，而要遏制这一现象，最关键的其实倒不是送礼手段的花样翻新，而是发票管理的极度混乱。既然是公款送礼，自然是要用发票走账报销的，公款送礼猖獗，原因之一就在于发票可以乱开。比如，一些电商可以为礼品开出“办公用品”的发票，一些商场、超市也可以通过各种办法为购买月饼的消费者开出“办公用品”的发票。

　　要让公款送礼得到遏制，首先要让公款送礼现出原形，最可操作也最应重视的问题，就是严格发票管理。一方面，发票登载的信息越多，意味着被非法利用的可能越低。大力推广电子发票，利用信息化手段，将每个交易过程中的商品名称、数量、单价等内容详细记录在信息系统和发票票面上。另一方面，用重奖鼓励消费者举报商家虚开发票，同时用经济和法律的手段进行严惩。很多国家，商家乱开发票的现象之所以少见，正是因为巨额惩罚让其不敢乱开，而重奖激励下的消费者，更让乱开发票的商家时时处于被举报的危险之中。

　　当然，遏制公款送礼，严格发票监管还只是一个方面；严格预算管理和政府经费公开，同样重要。

　　说到底，公款送礼也是一种权力腐败，缘于公帑管理不够严谨，缘于对送礼、收礼双方不能做到“零容忍”。所以，我们常说要加强“制度建设”，政府预算编制更为详细，政府支出公开更为彻底，都是亟待完善的制度。另外，必须加强对公款送礼行为的监督，加大惩罚力度，比如，厘清所谓“礼物”的标准，只要超过一定金额，就涉嫌行贿受贿犯罪，必须追究刑责。　-舒圣祥

关键词：公款送礼,隐身衣,防止