以并轨之名建新双轨 不公将延续

　　日前，人力资源和社会保障部在第三季度新闻发布会上就延迟退休等热门话题进行回应，其新闻发言人尹成基表示，养老金双轨制问题会逐步得到解决，并将建立符合机关事业单位特点的职业年金。《南方都市报》27日发表社论认为——

　　养老双轨制被称作中国社会目前最不公平的政策。并轨的呼声从未停止，而人社部也一次次明确并轨大方向，只是每每以“牵涉面广”、“情况复杂”、“循序渐进”等理由一拖再拖。

　　依照本次人社部的说法，并轨改革完成后的理想状态是，机关事业单位都建立起“符合特点”的职业年金。“社会养老保险+职业年金”的模式已在各试点地试过水，推出时美其名曰参照企业职工“社会养老保险+企业年金”的模式建成，乍看之下似乎是一碗水端平，但稍微研究一下就会发现，社会养老保险这块虽然相同，但职业年金和企业年金除了名字相似外，全然不同。

　　企业年金，指的是在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外，企业根据自身实力和状况建立的，为职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度，但至今为止，企业年金连骨架都没搭全。由于非强制，绝大多数企业不缴或少缴企业年金，中小企业更是盲区。在企业年金覆盖率如此低的情况下，有90%以上资金仍来自电力、石化等行政垄断国企——企业年金作为为加强公平而设的补充养老金制度，沦为少数人的特权福利。

　　而现行的职业年金，以试点深圳为例，虽打破此前不缴费的制度，由事业单位和职工共同缴费，但有国家提供税收优惠，又有各级财政给予相应补助。深圳市人社局局长王敏此前曾表示，经测算，改革后的事业单位职员养老金“和现行的退休待遇大致相当”，即现行双轨制给予的优厚退休待遇得以保留，与普通企业退休职工的养老鸿沟也随之保留。

　　以职业年金购买“补充养老保险”，不禁让人联想起社会保障在医疗领域的并轨改革。在取消公费医疗后，机关事业单位人员以不同名目享受“补充医疗补助”，需自付部分可进行“二次报销”，与公费医疗待遇相当。但在公费医疗披上“补充医疗补助”的马甲后，“公费医疗改革基本完成”的声音便出现了。可以想见，职业年金若作为并轨改革方式大规模推广，必然会发展为养老领域的“补充医疗补助”。如此便以并轨之名建立新双轨，让双轨制以一副新皮囊继续存在。而一旦双轨制转世，改革宣布完成，社会保障的不公仍存在，却连呼吁“打破双轨制”的机会都不复存在了。

关键词：延迟退休,养老金,双轨制,事业单位,职业年金