邢台市人民代表大会常务委员会工作报告[摘]

　　2013年回顾〉〉〉

　　2013年是市十四届人大常委会的开局之年。一年来，在市委领导下，市人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，有效发挥地方国家权力机关作用，为全面深化改革开放、推动科学发展，促进社会主义民主法治建设作出了应有贡献。

　　围绕中心，推动发展体现新作为

　　全力依法推进邢台绿色崛起、科学发展。按照省、市委部署，紧紧围绕推动打好“四大攻坚战”和“还邢台青山绿水，走生态发展之路”发展战略，积极履行人大职责和职权。组织开展了环境保护法执法检查，要求市政府加快产业结构调整步伐，加大环保执法力度，严厉打击偷排偷放违法行为。督促、支持市政府制定了大气污染防治行动计划实施细则，出台了大气污染治理攻坚行动实施方案，为深化大气污染治理、改善空气质量提供了保障。开展了水生态系统保护与修复专题调研，对水土保持法执法检查审议意见的落实情况认真进行督查，帮助市政府有效强化部门间协调配合，使全市水源地保护工作不断得到强化。配合或会同全国人大、省人大开展了大气污染防治法、水土保持法执法检查，并针对存在的突出问题，提出了具体意见建议，有效推动了相关工作开展。

　　审时度势审查批准预算调整。持续关注全市经济运行情况，充分考量国际经济不稳定、不景气和国内经济转型升级、压减过剩产能、营改增、大气污染综合整治等客观因素对我市经济带来的显著影响，常委会立足全局、着眼长远，专门召开常委会议适时作出决定，支持市政府调减了2013年全市财政收入预算，为我市今后深化改革、加快发展，减负增力、蓄积后劲。

　　积极主动为推动发展提供保障。坚持党管干部和依法任免有机统一，做到高标准、高质量，严格依照法定程序，任免国家机关工作人员116人，为深化改革、加快发展提供了组织保障。

　　为健全和完善开发区的组织架构和司法机制，常委会坚持在法律框架内积极服务、主动作为，全力依法推动成立了开发区法院、检察院。在认真调研基础上，及时审议通过了任免邢台市经济开发区法官、检察官办法，依法任命了有关人员，有效保障、推动了开发区的稳定与发展。

　　突出重点，工作监督实现新突破

　　切实做好经济运行情况监督。在做好初审工作基础上，深入调研，不断加大对计划、预算执行情况的监督。听取和审议了市政府2013年上半年计划、预算执行情况的报告，针对我市经济运行中存在的整体规模较小、经济结构偏重、增收后劲不足、收支矛盾突出等问题，要求市政府狠抓项目建设，加大改革力度，加强预算执行监管，强化财政绩效管理，为保障全市经济社会协调健康发展，起到有效促进作用。此外，对预算执行和其他财政收支情况审计发现问题的整改情况进行持续监督，依法维护了计划、预算的严肃性。

　　切实做好各项社会事业监督。开展了社会保险工作专题调研，支持市政府不断加强社保基金监管，进一步做好社保扩面、征缴和清欠工作，努力发挥社保工作在保障经济发展和社会稳定中的突出作用。对体育工作进行工作评议，提出了增加公共体育设施建设、加强学校体育工作、提高竞技体育水平、加快发展体育产业等评议意见，对我市体育事业的加速发展起到了促进作用。听取审议了市政府关于邮政法、消防法、宗教事务条例执法情况的专项报告，对外事侨务工作、旅游工作进行专题视察，配合全国人大对我市城镇化建设工作进行专题调研，有效推动了各项社会事业健康发展。

　　切实做好“三农”工作监督。开展了畜牧法执法检查，督促支持市政府及有关部门创新机制、健全机构，依法兴牧、强化监管，确保了我市畜产品质量安全。听取审议了市政府现代农业发展情况工作报告并开展了专题调研和工作评议，提出抓规划、抓龙头、抓流转、抓投入，用发展工业的理念、改革开放的意识发展现代农业等评议意见，为推动我市现代农业快速、健康发展明确了方向。配合省人大进行了农村土地承包经营权流转、农村面貌改造提升工作调研，有力推动了农业发展、农村改革。

　　弘扬法治，法律监督取得新进展

　　着力促进法律法规贯彻实施。结合我市实际，围绕科学技术进步法、消防法等6部法律法规的实施情况开展执法检查、调研，针对存在的突出问题，作出审议意见，确保了法律法规的有效实施。按照“六五”普法工作安排，对沙河市、市中级法院、市检察院、市公安局等单位的普法进展情况进行了检查督导。配合全国人大、省人大开展公务员法、社会救助体系建设等执法检查或调研，配合省人大完成5部法规的立法调研。

　　着力维护社会公平正义。对公安机关执法规范化建设情况进行了专题调研，督促公安机关加强管理培训和统筹督导，促进了全市公安机关执法监督机制完善和社会治理水平提升。选取部分基层法院继续开展人大代表旁听评议庭审工作，提出了深入开展岗位练兵、加强硬件配备、严格法庭纪律等建议，促进基层法官、检察官不断规范庭审行为。对检察机关信息化办案系统建设管理情况进行专题调研，支持检察机关不断提高信息化建设水平，完善案件跟踪考评机制，以公正司法维护社会公平正义。

　　着力促进社会和谐稳定。坚持信访接待、协调沟通、交办督办制度，加大对涉法涉诉案件、重点信访突出问题的督查、督办力度。全年共受理人民群众来信来访638件，全部及时转交有关部门办理并督促反馈，有效发挥了人大信访渠道在保障人民群众合法权益、维护社会和谐稳定方面的重要作用。

　　夯实基础，代表工作获得新成效

　　扎实做好基础性工作。换届后，及时更新人大代表信息管理系统，完善省、市人大代表履职档案，组织参加省、市集中培训，坚持为市人大代表订阅人大报刊，寄送常委会公报，责成“一府两院”定期向代表通报政情。这些工作的扎实开展，为代表进入角色、依法履职，奠定了良好基础。

　　今年省十二届人大二次会议上，全省共确立议案17件，邢台市代表团就占到8件，连续三年位列全省第一，“建立大气污染防治应急机制”等6条代表建议，被评为全省优秀建议，突出展现了我市人大工作的活力和风采。

　　积极拓宽代表履职渠道。在继续坚持邀请代表列席常委会议，参加执法检查、视察、调研基础上，组织驻邢全国、省人大代表开展了解放思想大讨论活动，组织省人大代表小组就工业园区建设、义务教育工作等进行专题调研，指导各县(市、区)人大开展好市人大代表小组活动，组织三级人大代表围绕依法行政、食品药品安全、农业产业化发展、城市管理等进行集中视察。此外，还组织市人大代表50余人次参加“一府两院”及其部门开展的各种督查、座谈、征求意见等活动，做到了闭会期间代表活动不间断、代表履职常态化。

　　不断强化建议督办力度。在不断加强日常规范化、制度化督办的同时，突出重点，严格要求，对常委会议、主任会议督办的9件重点建议，督促承办单位按法定时限办结。常委会第四次会议除听取“一府两院”办理代表建议工作情况的专项报告外，还分别听取了重点建议承办单位的办理情况报告。与此同时，选择关系民生、群众关注的20件建议落实情况进行督查，对12件答复不规范的建议，责成有关单位重新办理，使控制市区二次扬尘污染、中兴路地道桥北侧道路改造、网上缴纳水费等一批民生问题得到有效解决。市十四届人大一次会议以来，代表共提出建议363件，已全部按时办结并答复代表。

　　求真务实，自身建设迈上新台阶

　　常委会把自身建设摆在突出位置，着力加强作风建设、能力建设，不断提高整体工作水平。加强政治理论学习，采取多种形式，开展十八大以来党的重大方针政策和省、市委重要会议精神学习贯彻活动，组织市、县人大常委会领导参加省人大专项培训，不断提升常委会组成人员、机关干部的政治觉悟、理论素养。加强作风纪律建设，深入开展党风廉政建设、作风纪律专项整顿、解放思想大讨论、对口扶贫等活动，抽调优秀驻村干部参加省深化加强基层建设年活动，要求市人大党组成员、常委会组成人员、机关各级干部，以身作则践行中央“八项规定”，带头狠刹“四风”，强化党风廉政教育和制度建设，坚持把党风廉政建设和政治纪律教育贯穿于人大工作始终。坚持树立正确导向，凭实绩用干部、靠干事聚人心，形成了风清气正、团结和谐、争先创优的良好工作氛围。加强组织和制度建设，在市委支持下，常委会增设民族宗教侨务外事工作委员会，健全了常委会组成人员联系相关工作委员会制度，修订通过了市人大常委会组成人员守则，提高了常委会议事决策的民主化、科学化水平。加强机关党建工作，围绕年度工作目标，严格绩效管理，推进了机关效能建设。加强人大宣传和人大工作研究，信息宣传工作继续保持全省人大系统先进位次。加强联系与沟通，自觉接受上级人大常委会监督与指导，密切与县(市、区)人大常委会的联系，完善联动机制，全市人大工作整体水平得到提升。

　　2014年部署〉〉〉

　　今年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及中央、省、市一系列会议精神的重要一年，是完成“十二五”规划目标任务，全面推进我市深化改革、绿色崛起的关键一年，也是我国人民代表大会制度确立60周年。新形势对人大工作提出了新要求，新一年的常委会工作更要有新作为。

　　坚持党的领导，进一步强化中心意识。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神当作首要政治任务，把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策上来，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，对党负责、对人民负责，始终保持人大工作正确的政治方向。要紧紧围绕市委的中心工作、决策部署，出点子、谋思路、担责任，统筹谋划人大工作，使人大工作更好地体现党的主张和人民意志，确保市委决策部署得到有效贯彻、人民当家作主权力得到切实保障、依法治市进程得到有力推进。坚持党管干部原则和人大依法任免程序，确保党的组织路线贯彻落实。

　　依法履行职责，进一步推动科学发展。牢牢把握主题和主线，坚定不移、持之以恒地推进“还邢台青山绿水，走生态发展之路”战略实施，持续推动大气污染综合治理、水资源利用与保护、水土流失治理等专项工作，进一步促进生态邢台建设，推动支持市政府以改革创新精神实现邢台绿色崛起。认真听取和审议市政府计划、预算执行及审计工作报告，加强对政府性债务风险管控，推进财经规范运行。按照“有中生新”、“无中生有”新要求，开展重点项目建设情况专题调研，推动经济加快转型升级。

　　提升监督实效，进一步凝聚发展合力。坚持寓监督于支持、寓监督于服务，把握重点、主攻难点、关注热点，为全面深化改革、实现邢台绿色崛起凝聚最大合力。今年将对我市“一城五星”规划建设、农村面貌改造提升、义务教育等工作进行重点监督，对市法院执行工作、市检察院科技强检工作等开展专项调研，对森林法、旅游法、道路交通安全法等法律法规实施情况，开展执法检查、调研，推进依法行政、公正司法。要与时俱进，创新监督，深化专项工作评议，探索询问、质询等刚性监督形式，进一步提升监督实效。

　　提高保障水平，进一步发挥代表作用。以发挥代表主体作用为目标，扎实做好服务保障工作。改进代表培训方式，密切联系代表，畅通代表反映民意渠道，切实保障代表的知情权、表达权、监督权。积极搭建平台，支持代表依法开展好闭会期间活动。健全代表建议交办、督办工作机制，加强督促检查与协调服务，提高办理质量和实效。

　　加强自身建设，进一步提高履职水平。紧密结合实际，深化对党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神的学习贯彻，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步提高常委会组成人员、机关党组织和机关干部解放思想、服务大局、锐意创新、推动工作的能力，特别是深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚定信仰追求、增强担当意识、树立为民情怀，持续推动自身作风改进。认真开展党风廉政建设，深入落实中央“八项规定”，带头狠刹“四风”，持续推进学习型、服务型、创新型机关建设和信息化建设，完善各项规章制度。加强对县(市、区)人大工作指导，推动全市人大工作再上新台阶。