[调研报告]发展银行卡产业 助推河北经济转型升级

　　三、推动河北省银行卡产业发展的建议

　　 今后一个时期，河北省相对稳健的经济发展环境和增长速度，特别是京津冀一体化发展的国家战略、城镇化战略的实施，银行卡支付创新应用的普及，这些都为全省银行卡产业发展提供了良好的契机。让银行卡产业进一步发挥对经济发展、便民惠民、预防腐败、建立社会信用等方面的积极作用，不仅需要银行卡产业各方的不断投入、深化服务内容，更需要各级政府、行业主管部门的关注和支持。

　　 (一)加强对农村支付环境建设的引导和支持

　　 提高农民金融服务水平，改善农村银行卡支付环境对于促进农村地区经济发展以及便农、惠农具有重要意义。借鉴其他内蒙、河南等省份经验，一方面，政府给与明确的政策引导，另一方面，对在农村地区发展银行卡受理业务的相关单位，给予一定的财政补贴，重点补偿POS机、ATM机等硬件的投入，以提高建设单位的积极性。同时可以协调电信、税务等部门降低POS交易通讯费、出台税收优惠政策，进一步支持农村地区银行卡的普及和应用。

　　 (二)开放公共资源，支持金融IC卡应用

　　 金融IC卡是基于芯片技术、安全性高于磁条卡、应用非常广的便民支付工具。金融IC卡在行业应用上的瓶颈不是技术实现，而是与合作机构之间的利益协调问题，突破此问题最有效的办法，一是在政府积极引导、人民银行组织协调下，各方参与机构以服务百姓为出发点，以市场为导向制定出利益均衡、互利共赢的可持续合作方案。二是开放公共资源，在公共交通、快速消费、自助消费、旅游等行业实现金融IC卡支付的一体化。三是形成合力共同拓展行业应用领域，鼓励各商业银行积极发挥自身优势拓展行业应用，同时又避免形成新的进入壁垒和资源浪费，按照“谁投资谁受益，成本分摊、利益共享”的原则，共享拓展公共领域应用的利益。

　　(三)改进行业支付服务，方便百姓生活

　　 中国银联、各金融机构已经联合推出了在线支付、手机支付等新的支付工具，实现了B2C、B2B的快速支付服务。河北省是雾霾重灾区，加大上述新兴支付工具在企事业单位的广泛应用，可以使用户足不出户便能实现资金结算、税费缴纳、罚款收缴、学费缴纳、物流结算、日常水电气有线电视费缴纳等，创新支付工具的应用对方便百姓生活、减少驾车出行、降低大气污染、建设绿色家园等都具有积极的社会意义和现实意义。这方面需要各行业主管部门转变服务理念、创新服务方式、拓展服务渠道，各行业联动建设覆盖全省、融政务服务与公用事业缴费一体的的网上政务服务大厅，实现业务办理、费用交纳和单据凭据的电子化管理，使百姓足不出户就可以完成业务申请、费用支付、凭据查询。

　　 (四)加快预算单位使用公务卡结算

　　 公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性之外，它又具有财务结算管理的独特属性，是一种新型的财政财务管理工具和手段，不仅它携带方便，使用广泛，而且它透明度非常高。目前全省预算单位在职公务人员都配发了公务卡，但是公务卡的使用比例偏低。建议各级政府尽快出台全省公务支出通过公务卡强制结算的制度，有效控制公务消费，加大对遵守中央八项规定的管理力度。

　　 (五)完善创新支付，支持电子商务发展

　　 河北省政府日前印发《河北省电子商务发展3年推进计划(2014-2016年)》，计划提出，到2016年，河北省电子商务交易额达到15万亿元，网络零售额达到1500亿元，占河北省社会消费品零售总额比重达到10%；大中型企业开展电子商务应用达到80%以上，中小型企业开展电子商务达到60%以上。电子商务发展，安全、便捷的支付通道是核心基础保障，为此，各电子商务企业应重视支付渠道建设，积极、审慎选择安全可靠的支付服务；各商业银行、中国银联应积极完善创新支付方式，积极支持电子商务企业在互联网、手机等各渠道的支付转账和业务推广的需求，共同促进河北省电子商务业务的持续、健康、快速发展。

关键词：银行卡,产业,转型升级