建筑领域成欠薪“重灾区” 关注讨薪

　　日前，衡水市怡水商城建筑工地200多名农民工将工程项目部围堵起来，讨要工资。正在工地走访的当地公安部门与住建部门第一时间联合开展了协调工作。当天深夜，双方达成一致，农民工从怡水商城项目办支取到600余万元工资。

　　年终岁尾，随着工地纷纷停工，辛苦了一年的工人们盼望着拿钱回家过年。但每年的这个时候，农民工讨薪事件屡屡见诸报端，农民工讨薪难成为社会关注的话题。

　　95%以上欠薪案件发生在建筑领域，且连环欠薪现象突出

　　来自河南驻马店的周军超告诉记者，因为工资被拖欠，最近很郁闷。

　　1月15日，周军超和几个同伴到鹿泉市劳动监察大队进行投诉举报，请求劳动监察部门帮忙讨要被欠的工程款。

　　2012年6月5日至10月18日，周军超与其他11名工友承包了鹿泉市一楼盘的室内防水工程，并签订了工程量结算单。工程是从浙江一家大公司手里转包的，他们只做建筑的防水项目。

　　随着工程的结束，周军超的工资却没了着落。“欠了我们总共5.4万元，每次要都说没有，理由是甲方没给他们钱，所以只能欠着我们。”

　　与周军超一起前来投诉的郑先生说，施工单位的老板被要得急了，让他们到劳动监察部门投诉。“多你们一个无所谓，少一个也无所谓，你告我们，也会帮我们讨薪。”施工单位老板鼓励郑先生到劳动仲裁部门投诉他，因为他该拿的工程款也被欠着。

　　业主拖欠施工方，施工方拖欠分包方，分包方拖欠农民工。周军超陷入了一种层层欠薪的链条。

　　针对目前种种拖欠农民工工资的状况，记者走访了省会多家房地产开发商，发现农民工讨薪难主要集中在建筑、工程类领域。省住建厅一位工作人员透露，受宏观经济影响，房地产销售不畅，部分企业资金链断裂，拖欠工程款和农民工工资案件激增，建筑企业拖欠农民工工资案件居高不下。

　　据省人社厅有关负责人介绍，建筑领域成拖欠农民工工资“重灾区”，95%以上欠薪案件发生在建筑领域，并且层层拖欠的连环欠薪现象突出。

　　建筑领域不规范导致“老赖”多

　　2012年12月8日，拖欠农民工工资的保定市新市区一施工负责人在外逃后被抓获，29名农民工领到了被拖欠的18万元工资。

　　记者发现，许多老板在无力支付工资的情况下，往往选择一跑了之。

　　为何建筑领域拖欠工资问题严重？缘何建筑领域“老赖”多？

　　记者了解到，在建筑领域，建设单位(开发商)、建筑企业和劳务公司(包工头)恶意欠薪事件时有发生。2012年，省住建厅对全省在建房屋建筑和市政基础设施工程进行检查，严厉查处不履行合同约定、恶意拖欠等行为，共检查工程项目2827个，其中存在问题的项目22个，为1.17万名建筑领域农民工解决拖欠工资9236万元。全省劳动监察部门则移送公安机关恶意欠薪案16件，公安机关立案侦查13件。

　　“造成欠薪问题的根源，是建筑施工领域不规范。”省人社厅一位负责人分析，建筑市场普遍存在着低价竞标、垫资承包、违法分包、借用资质等问题，没有用工资质和法人资格的“包工头”大量存在，造成用工主体不明，工资支付责任不清，出现承包亏损时，“包工头”往往唆使或雇用农民工以讨要工资名义讨要工程款，甚至采取极端手段给政府施压。

　　此外，建筑行业承建商垫资施工等行业潜规则已成惯例，大量的垫资给承建商带来了沉重负担，承建商转而将这些风险部分或全部转嫁给分包承建商，造成农民工工资被拖欠。

　　为防止拖欠工资，国家规定建筑单位在施工前要缴纳一定的垫付工程款，施工中不允许分包。但实际上，这项规定在不少地方都没有真正落实。现实中，建筑企业普遍存在违法转包、层层分包现象。一旦将工程分包给不具有法人主体的“包工头”后，有了问题不是一推再推，就是逃之夭夭，从而出现恶意欠薪现象；即使有劳务分包资质的劳务公司，也多是皮包公司，难以支付农民工工资。“违法成本低也是拖欠农民工工资的重要因素。”石家庄市人社局一位负责人说，现行法律法规规定，用人单位拖欠工资的，人社部门责令其限期整改，对拒不整改的给予最高2万元的处罚。这样，用人单位发生拖欠行为后，只要在规定时间内支付了所欠工资，就可以不受任何处罚。

关键词：欠薪,农民工,建筑