让孩子们都免费上完高中

　　“依法保障我省学龄期公民(无论农村、城市的孩子)享受十二年义务教育，实现基础教育的公益性和普惠性。”省民革一份集体提案建议我省全面实行十二年义务教育，让每个孩子免费上高中或获得职业教育，以此缩小教育差距，消除因教育不公平给社会造成的负面因素。记者就提案详细内容采访了提案起草人、省民革经济委员会委员、中国银行河北省分行经理张昕。

　　记者：您认为我省实行十二年义务教育有哪些必要性？

　　张昕：实行十二年义务教育是指政府对公民从小学至高中(职中)阶段全部实行免费教育。

　　举个例子，现在农村很多孩子上完初中就出外打工了，一方面孩子因学历有限，只能从事简单的体力劳动，另一方面也导致我省一些中小企业雇佣童工的社会问题。如果能实行十二年义务教育，读完高中(职中)后孩子们基本已满18周岁，可以解决九年义务教育与个人生存发展脱节的问题，另外将很大程度上提高我省工人的职业技术水平，解决企业发展中严重缺乏高级技术工人的矛盾。

　　此外，也能让困难家庭的孩子享受平等受教育的机会。

　　记者：目前实行九年义务教育很多省份都面临教育经费投入不足的问题，实行十二年义务教育是否会因经费问题而难以推行？

　　张昕：就经费问题我也进行了计算，感觉可行。

　　2011年河北省国民生产总值(GDP)达24228.2亿元，比2010年增长11.3%，在全国排名第五，我省已具备相当雄厚的经济实力，在实行十二年制义务教育方面有能力走到全国前列。

　　截至2011年，河北省人口数量为7185万人，唐山市为757万人。唐山市实行十二年制义务教育，每年投入教育保障经费为4亿元，全省实行十二年制义务教育，如按10倍计算，每年增加投入40亿元就能实现。

　　如按2015年我省预计初中学生770万人全部升入高中(职中)，每人投入1500元计算，政府每年需投入115亿元，2010年我省财政收入已突破2万亿元，国家要求各省按增值税、营业税、消费税3%足额征收教育费附加专项用于教育事业，同时提高财政性教育经费支出占GDP的比例，2012年必须达到4%，据此匡算，我省2.42万亿元的4%就有968亿元可以使用，2011年我省用于教育费用约600多亿，再增加115亿，是可行的。

　　记者：虽然通过计算看，经费没有问题，但在推行中如果投入不到位，会不会出现学校通过大量高额招收择校生，“以富养穷”的现象？

　　张昕：择校费、借读费、赞助费等问题，在九年义务教育中也有，我认为，要想保障孩子们免费上学，杜绝择校生问题，政府和相关部门必须有所作为。

　　教育投入不能立竿见影，拿十二年义务教育来说，只能几年甚至十几年后才可以看到回报，所以往往出现对教育的关注不如对经济发展的重视。

　　研究表明，发达国家的教育投资回报率高于物质资本的投资回报率大约50%，目前我国投资人力资本的回报率只有30%至40%。如果考虑到教育能提高国民素质、增强社会和谐度及凝聚力，基础教育的有效投入对经济和社会回报将更高。

　　要实行十二年义务教育，政府必须高度重视，加大投入力度，制定详细实施方案和时间进程表，将费用纳入每年的省、市财政预算，逐年按步骤分解实施。另外，审计、监察部门也必须加强监管，防止学校一边免费，一边乱收费。

关键词：义务教育