公车挂上“公牌”能否管住私用[图]

　　今年春节长假期间，“公车私用”问题持续发酵。尽管中央三令五申加强公车管理，但“公车私用”却难刹车，由此带来的浪费腐败更是触目惊心。

　　前不久，一位北京小学生提出给公车上红牌便于接受监督的建议，在微博上被人们一次一次的推介和转发。

　　公车私用，被发现的只是少数？

　　大年初一，一条关于公车改革的微博在网上被疯狂转发。云南红河州委宣传部微博公布了部长伍皓的公车牌号，“敬请全州广大干部群众和全国网友监督。”

　　两天后，广州市南沙区城关分局四名执法人员驾驶公车，在非执勤时间到市远郊一家农庄用餐，被网民拍下上传后迅速引发热议。目前，当事人已被停职检查。

　　借助微博、微信等新媒体手段，公众监督公车腐败力度越来越大，“街拍公车，曝光腐败”成为一道别样风景。

　　然而，从近期曝光的多起“公车私用”事件来看，情况不容乐观，中央“八项规定”“六项禁令”中不准在节日期间公车私用等规定，并未得到贯彻执行，“车轮上的腐败”仍在蔓延。

　　长期关注公车改革的湖北省政协常委叶青告诉记者，与这些明目张胆的行为相比，一些隐蔽的“公车私用”问题更严重。一般来说，公众能轻易辨认出白牌车、O牌车等一目了然的公车，但对于那些标识不明显的公车，则很难辨认。所以依靠公众“街拍曝光”的监督办法，被曝光的公车只是少数。

　　监督失效，根源在于群众无从监督

　　近年来，我国不断加大“公车私用”治理力度，各地也在探索监督办法。

　　然而从各地试行情况来看，效果却不理想。一些公职人员照样无视政府的相关禁令，造成监督屡屡失效。

　　“公车标识不明显，私用现象群众就无从监督。而缺乏公众参与，公车监督办法必然‘先天不足’。”吉林大学教授邴正说。他介绍，现在对公车的监督，大都是政府内部监督。然而，让坐公车的既得利益者去监督治理公车，只会使约束机制徒有其名，监督也容易变成走过场。

　　邴正认为，在公车使用的整个链条中，缺乏有效监督已经成为滋生“公车私用”的最大“毒瘤”。群众自发监督的范围和办法有限，再加上“公车私用”违规现象的惩处力度小，最后导致“公车私用”现象愈演愈烈。

　　给公车上“公牌”，小学生建议能否成为国家政策？

　　前不久，北京市海淀区二里沟中心小学六年级学生栾松巍建议，让公车挂红色牌照，以便于统一管理和群众监督，遏制“公车私用”现象。

　　一位小学生的建议得到许多人包括一些专家的认可。采访中很多人表示，小学生的建议具有很强的操作性，既能提高公车使用透明度，也便于群众监督。在当前监督手段屡屡失效的情况下，小学生的这个建议，能不能成为国家政策？“如果公车有了明显标识，在那些公车不该出现的场合，还有多少人敢于以身试法？”叶青问。

　　一些专家认为，治理愈演愈烈的车轮腐败，必须依靠“监管+改革”双管齐下，不仅要内部监督，还要引入外部监督、舆论监督、公众监督和网络监督等。同时还必须将公车配备使用情况纳入政务公开。“当前，要以公众监督为突破口，还要配套相关管理制度规范。只有将公车管理纳入制度化、规范化、程序化轨道，才能从根本上遏制公车私用，将公车消费关进‘制度的笼子’。”浙江大学公共管理学院教授范柏乃说。

关键词：公车,公牌,私用