以规划环评指导未来城市发展

　　“根据城市建设规模、功能等，来算一算未来工业企业的排放，是否能达到生态宜居城市的标准。”全国人大代表、省环保厅党组书记陈国鹰在接受记者采访时表示，国家对各个城市做规划环评，对城市发展定位，对今后发展什么样的产业都有指导意义。

　　城市规划环评布局宜居河北

　　“我们要继续加快城区污染企业的搬迁改造，同时，将环境因素纳入城市的发展和决策当中，强化城市的规划环评。”陈国鹰代表说，加强这方面的工作，就是要从源头上避免城市布局性和结构性的污染问题。“我建议国家对各个城市做规划环评，现在有些地方已经开展了，但多是局部或者开发区的环评，对整个城市有规划环评的不多，这个应该有强制性的要求。”陈国鹰代表说，如果不做对城市环境影响的评价，就会造成新的城市产业布局、功能定位不合理，将来还会带来城市结构的不合理。

　　污染企业增值税留当地治环境

　　“国家对教育、科技、三农的投入都有规定，但从目前来看，各地对环保的投入要求更加迫切了。”陈国鹰代表说。

　　陈国鹰表示，首先应保障环保投入的刚性支出。同时，他建议还应增加各级财政对环保的投入。

　　其次，应该加强中央财政对重点环保地区的财政支持力度，特别是对北京周边地区的财政支持力度。再次，重点监控企业上缴给国家75%的增值税，应该提出一定比例留给地方，作为专项环境治理资金。陈国鹰代表说：“针对这些高污染企业，省市给25%，但因为高排放、高耗能企业污染的是当地，希望国家可以拿出10个点来给地方治理环境。”

　　统筹区域环境容量要建联席会议制度

　　“应该树立‘大北京’概念，统筹区域，几个省跨区域考虑。”陈国鹰代表说，应该统筹区域环境容量，建立联防联控的新机制。

　　他建议，在建立影响首都大气、水环境质量的联防联控新机制，以及联席会议制度方面，内容应该包括环保项目统一规划建设机制、区域大气环境联合执法监管机制、污染事件应急处置机制、跨界污染协调处理和会商机制、环境信息共享机制，以及区域大气污染预警应急机制。另一方面，统筹区域环境的容量，还应实施排污权的有偿交易。

　　污染大气最高罚企业50万元太少

　　“治理环境，还应该完善并修订相应的法律法规，为环保提供强有力的法律保障。”陈国鹰代表说。“比如现在规定中，对大气造成污染的企业，处以直接经济损失50%以下罚款，但最高不超过50万元。法规对企业‘施之以宽’。”陈国鹰代表说，现在的《大气环保防治法》已不适应大气污染的防治要求了，修订迫在眉睫。(记者 宗苗淼 刘岚)