[全国两会河北声音]项目建设：统筹推进突出重点

　　政府工作报告将扩大内需战略放在了对今年政府工作建议之首，提出“要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针”。扩内需，投资是关键，而项目正是投资的载体。我省去年底召开的全省经济工作会议提出，项目建设要实现全面发力，多上项目、上大项目、上新项目。如何全面深入开展项目建设，进一步推动经济建设提质增效，全国两会期间，我省代表委员进行了热烈讨论。

　　分类推进项目建设

　　“项目建设的部署，关乎我省生产力的布局。为使这种布局更加优化、发展后劲更加强劲，针对不同项目应分别制定不同的发展思路。”全国人大代表，唐山港口实业集团有限公司、唐山港集团公司董事长孙文仲建议。

　　对此，全国人大代表、唐山三友集团有限公司董事长么志义深表赞同。“首先要从省级层面重点抓好事关全省发展大局的重大项目。”么志义代表说。

　　权威部门统计显示，去年我省共有75个重大项目前期取得突破性进展，其中包括曹妃甸千万吨级炼油项目、曹妃甸2×100万千瓦超超临界机组项目等。

　　全国人大代表、省工商联副主席、旭阳集团董事长兼总裁杨雪岗建议，对重点项目建设要实行分级负责制，要完善重点项目分级管理办法和预分预拨用地指标分配使用办法，用足用好土地占补平衡政策。

　　我省代表委员表示，铁路、高速公路、港口、机场等基础设施是经济社会发展的重要支撑，但要素条件多、资金需求量大、施工周期长，要分清轻重缓急，科学合理安排建设计划。

　　“基础设施项目建设应科学合理推进。”孙文仲代表说，他注意到，今年我省将津保、张唐铁路，省内机场建设列入“加快”之列；要求津秦客专、邯黄铁路、丰宁抽水蓄能电站等确保建成通车或尽早开工；进入“积极推进”行列的则包括北京新机场项目和重点防洪工程建设；22条重点高速公路、南水北调及配套工程则被用“抓好”的字样赋予速度之外的建设要求。“这体现了我省在基础设施项目建设方面要量力而行的基本态度。”

　　大力优化项目结构

　　“在项目建设过程中，尤其要按照‘二产抓提升’的要求，扎实推进工业强省战略。”我省代表委员表示。

　　培育壮大十大工业基地、百家优势企业、千项名牌产品，增多做大规模以上工业企业，加快打造一批“航空母舰”与“行业巨人”……在今年我省提出的发展实体经济具体目标中，工业项目建设被摆在了重要位置上，而据记者了解，我省许多地区都在发展工业项目尤其是新型工业化项目上下足了力气。

　　全国人大代表、沧州市委书记焦彦龙向记者介绍，沧州市依托当地的三个省级开发区，谋划建设了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、无污染的新型工业化项目。去年以来，河北拓达钢管、那瑞医药、东塑新能源材料薄膜、中能环科高温凝结水处理装备等一批大项目、好项目先后落户沧州。去年5月，广州台商产业转移创新基地落户沧州开发区，一期总投资75亿元的10个项目同时开工。“在大力推进工业化项目开工建设的同时，不能忽视低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。”我省代表委员认为，政府工作报告提出了加快产业结构调整的要求，这就意味着地方在推进项目建设时，必须优化项目结构。

　　“欢迎你到我们燕郊首尔园来参观！”在采访中，全国人大代表、廊坊市民间商会副会长、三河燕达实业集团董事长兼总裁李怀向记者发出了热情邀请。而在李怀代表展示的一张“首尔园示意图”上，记者看到，超大型综合商场、写字楼、七星级酒店、学校、医院、生活区、物流中心、物业大楼等服务设施应有尽有。

　　李怀代表告诉记者，首尔园项目将在承接京津两地产业转移、吸引外来投资上发挥作用，目前已有三星、现代、LG等43家入围世界500强的韩国企业入驻其中。

　　拓宽项目融资渠道

　　政府工作报告提出，要拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。对此，我省代表委员也发表了自己的看法。“抓投资，单靠银行信贷只能算一条腿走路，要实现更稳健的两条腿走路，资本市场不可忽视。”全国人大代表、中海油中捷石化有限公司总经理蔡战胜认为，金融市场应该考虑通过改革、引进新的金融工具、规则的制定和调整使一些有综合收益或有社会效益的项目融资，能够获得金融市场和金融服务的支持。“比如根据项目类别和金额大小，对于承担公益性项目建设的监管类融资平台，允许银行总行下放部分贷款的审批权限至省级分行，以减少贷款审批的行政成本，提高银行评审效率及项目运作效率。”蔡战胜代表建议。

　　全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海认为，在融资渠道上，可以考虑扩大债券融资规模，鼓励发展投资于基础设施建设和战略性新兴产业的股权投资基金和产业投资基金，积极引入信托资金，引导保险资金加大对我省的投放，鼓励发展金融租赁和融资租赁公司等。“融资渠道的创新尤其需要配套政策的支持。”翟志海代表呼吁，政府应尽快构建完整的金融支持政策体系。

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