地方“国五条”不能 “踢皮球”

　　广东省25日出台“关于继续做好房地产市场调控工作的通知”(下称“粤五条”)。通知要求，广深于3月底前公布房价控制目标；广深佛珠继续执行限购；增加中小套型普通商品住房供应；加快保障性安居工程建设；加强房地产市场监管，年底前各地级以上市个人住房信息联网。(26日《广州日报》)

　　3月底是“国五条”地方细则出台的时间“底线”，“粤五条”率先出台，拉开了地方细则亮相的序幕。无论是广东省“第一个吃螃蟹”的勇气，还是“粤五条”中的一些亮点，都给人留下较深刻的印象。

　　比如，针对目前房地产市场分化这个特点，“粤五条”要求广州、深圳公布房价控制目标，意味着这两个城市是调控重点，将会从严调控；再比如，要求2013年底前各地级以上市完成房地产数据联网，这实际上是为开征房产税、精准调控作准备。

　　但坦率说，“粤五条”给人的惊喜不多，只是对“国五条”的响应和转发，创新的地方太少。尤其是“国五条”中规定的个税、信贷、房产税等政策，应进一步明确而未明确，让人遗憾。比如，“国五条”要求“进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率”，但具体标准没有明确。广东二套房贷款首付几成、利率多少，在“粤五条”中也未明确规定。尽管应该会在深圳细则、广州细则中明确规定，但在“粤五条”中未出现，难免给人一种“踢皮球”的印象。

　　再比如，“国五条”中要求“卖房征收20%个税”，被认为是对投资、投机最具杀伤力的狠招，但“粤五条”同样没有明确20%的个税怎么征收。那么，广东方面究竟是在等待国税总局出台个税征收办法，还是让广州等地自己出台具体办法呢？

　　国家出台楼市政策已经很“宏观”，省级政府出台的政策继续“宏观”的话，显然就给了各个城市很大的操作空间。如果各个城市下决心遏制房价，细则有可能“细”而“严”，但如果某些城市为了土地财政，出台的细则还是“粗”，那么，无疑就会留下政策漏洞。

　　尤其需要指出的是，很多历史经验表明，每一轮宏观调控都有一定效果，但多表现在政策出台之初，楼市调控出现“虎头蛇尾”的教训很多，希望这一轮宏观调控从始至终保持足够的力度。比如，严禁地方政府私自放松调控政策，违规者严厉问责；比如，每一种政策退出都设定严格的条件来加以限制。

　　毫无疑问，无论是稳定房价还是让房价回归合理，根本之道是彻底改变市场预期。这既需要宏观调控政策给力，也需要地方操作细则发力。调控政策越明细，说明调控决心越大，政策漏洞越少，权力不作为的空间越小。期待每个地方的细则都真正“细”起来。-冯海宁