石家庄出台新政服务残弱群体 社会救助保障生活

　　为加强残疾人基本公共服务供给，保障残疾人的合法权益，根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《河北省残疾人基本公共服务体系建设实施方案》，日前，石家庄市出台了《石家庄市残疾人基本公共服务体系建设实施方案》(以下简称《方案》)。

　　《方案》中确定的残疾人基本公共服务体系建设标准，紧密结合石家庄市的实际情况，对残疾人社会保障、医疗康复、特殊教育、就业援助、扶贫开发、文化体育、无障碍环境、维权服务、残疾预防等方面的建设标准、责任主体以及完成时限予以明确。《方案》提到，到2015年，石家庄市将健全残疾人基本公共服务体系，使残疾人的基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障。

　　社会救助保障基本生活

　　最低生活保障

　　将符合低保条件的残疾人全部纳入城镇最低生活保障，按照规定发放低保金。将符合条件的残疾人全部纳入农村最低生活保障，按照规定发放低保金。对行动不便的残疾人上门服务。

　　生活救助保障

　　提供专项救助，实行重度残疾人护理补，贴对省县域经济60强县对丧失生活自理能力需要护理的重度残疾人给予护理补贴。补贴标准每人每月不低于300元。

　　实行贫困残疾人生活补贴，根据残疾人身体状况和家庭状况对家庭经济困难且生活难以自理半失能残疾人进行评估确定补贴标准，原则每人每月不低于50元。对行动不便的残疾人服务上门。

　　实现社会保险全覆盖

　　基本养老保险

　　□城乡居民社会养老保险：

　　保障普通残疾人基本养老保险，年满16周岁(不含在校学生)，不符合职工基本养老保险参保条件的城乡非从业残疾人，基础养老金不低于每人每月55元，并逐步提高标准。基础养老金由政府全额负担，个人缴费部分政府适当补贴。

　　保障重度残疾人基本养老保险，城乡重度残疾人参保缴费的，由政府为其每年代缴81元养老保险费。参保重度残疾人达到领取年限后，基础养老金不低于每人每月55元，并逐步提高标准。基础养老金由政府全额负担。

　　关于养老金领取，年满60周岁的城乡户籍老年参保残疾人，不再缴费，按月领取养老金。

　　□残疾职工基本养老保险：

　　保障职工、无雇工的个体工商户、灵活就业残疾人参加养老保险。对具有当地城镇户口、持残疾人证从事个体经营并领取工商营业执照、经所在地有关部门确认的贫困残疾人个体户缴纳基本养老保险费给予适当补贴。用人单位缴纳工资总额的20%，职工缴纳本人工资的8%，省级统筹范围内基金出现支付不足时由省级调剂金予以调剂。

　　基本医疗保险

　　□城镇居民基本医疗保险：

　　保障普通残疾人参加医疗保险，对城镇非从业残疾人，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右，最高支付限额达到当地城镇居民年人均纯收入的6倍左右。支出责任：个人和政府共同负担，各级财政的补助标准按上级文件规定执行，基金出现支付不足时由县级以上政府给予补贴。保障重度和贫困残疾人参加医疗保险，对重度和贫困残疾人，个人缴费部分由政府全额给予补贴。

　　□新型农村合作医疗：

　　障普通残疾人参加医疗保险，对农村残疾人，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右，最高支付限额达到当地农村居民年人均纯收入的8倍左右。支出责任：个人和政府共同负担，各级财政的补助标准提高到年人均不低于360元，基金出现支付不足时由县级以上政府给予补贴。

　　保障重度和贫困残疾人参加保险，对重度和贫困残疾人，个人缴费部分由政府全额给予补贴。

　　医疗救助

　　建立救助保障政策，对符合医疗救助条件的，逐步降低或取消医疗救助起付线，政策范围内住院自付费用救助比例不低于50%。

　　失业、工伤和生育保险

　　残疾职工失业保险，保障用人单位签订劳动合同的残疾职工参加失业保险用人单位缴纳工资总额2%，职工缴纳本人工资1%。

　　给予失业保险待遇：支付失业保险金、基本医疗保险费、丧葬补助金、抚恤金以及职业培训和职业介绍补贴等，失业保险金标准不低于城市居民最低生活保障标准。符合领取失业保险金条件的失业人员可按有关规定享受失业保险待遇。

　　给予工伤保险保障：用人单位要及时足额缴纳工伤保险保险费，出现工伤后按要求落实各项工伤保障待遇。

　　给予生育保险保障：基金支付生育医疗费用和生育津贴，生育津贴按职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。用人单位缴费，基金出现支付不足时由县级以上政府给予补贴。

　　各项社会福利关注残弱群体

　　残疾人托养服务

　　托养资助对象：具有本市户籍，属于城乡最低生活保障对象，或符合当地政府规定标准的困难残疾人家庭持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)智力、精神和重度残疾人处于就业年龄且无业，长期需要有人照料，给予补贴。

　　提供专项服务———

　　集中托养服务补贴：中央对依托托养机构进行集中托养的残疾人给予补贴，其中对寄宿制托养的残疾人补贴每人每年1500元；对提供日间照料服务给予每人每年600元补贴。

　　日间照料服务补贴：中央对依托乡(镇)、街道、社区(村)建立残疾人服务站为残疾人提供日间照料服务给予补贴，每人每年600元。

　　居家安养服务补贴：中央对依托社区(村)、家庭为残疾人提供居家安养服务给予补贴。居家安养服务补贴标准，每人每年600元。

　　到2015年各县(市)、区普遍建立残疾人托养服务机构。

　　农村残疾人五保供养

　　将符合条件的残疾人纳入五保供养：对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村残疾人全部纳入五保供养，标准不低于当地村民平均生活水平。

　　为退出现役残疾军人提供基本待遇

　　按照国家《伤病残军人退役安置规定》、《军人抚恤优待条例》给予残疾军人住房补贴和医疗补助，提供基本待遇。建立财产信托保障机制，政府建立公益信托，建立健全相应的配套措施和管理模式，对残疾人的财产或者其父母、家属准备用来照顾残疾人的财产进行有效管理。

　　从学前到大学完善特殊教育

　　在县级特殊教育学校方面，加快推进特殊教育学校标准化建设，改善办学条件，提高信息化水平，完善配套设施设备。积极创造条件接收适龄残疾儿童少年入学，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

　　提高残疾儿童少年义务教育普及程度。基本普及残疾儿童学前一年教育，对贫困家庭残疾儿童学前教育给予资助。资助标准：每人每年3000元，全部由中央财政拨款。

　　健全适龄残疾儿童少年义务教育保障政策，免学费、杂费以及农村寄宿生住宿费；免费向残疾学生提供教科书；保障特殊教育学校中小学生均公用经费标准不低于1万元。健全家庭经济困难残疾儿童少年寄宿生义务教育保障政策，小学生生活补助标准，每生每年不低于1000元；初中生生活补助每生每年不低于1500元。高中阶段，享受普通高中国家助学金，补助标准每生每年不低于1500元。

　　对考入高等院校和获得国家承认学历的高等教育自学专科以上毕业证书的残疾学生、贫困残疾人家庭子女学生给予一次性补助，大学专科资助2000元；大学本科资助3000元。经费来源为残疾人就业保障金。

　　保障残疾人就业

　　提供培训服务

　　对有就业能力和愿望，并有职业技能培训需求的残疾人，通过培训等方式，学习专业技能。对用人单位提供的一些特需岗位，采取定向培训方式，培训合格后直接就业。对有一定的文化基础和继续教育需求的残疾人，在符合入学条件资格后，通过联合办学或直接输送的方式对其进行中高等学历教育。

　　实行就业保护

　　按比例安置残疾人就业：各级政府机关、事业单位招录公务员、职员、工勤人员，国有企业安排残疾人就业未达到本单位在职职工总数1.5%的，招录工作人员时应当单列一定数量的岗位，定向招录残疾人。

　　开发适宜残疾人工作岗位，建立残疾大学生就业见习基地：市政府设立不少于3个残疾大学生就业见习基地。政府采购残疾人集中就业企业产品征收残疾人就业保障金保护残疾人就业，减免残疾人福利企事业和个体经营者税费。

　　旅游景点残疾人免门票

　　在文体方面，要求县级公共图书馆均设立盲文和盲人有声读物阅览室，不少于300册，并根据盲人需求定期更新读物。旅游景点对残疾人免费开放———政府定价、指导价管理的旅游参观点对残疾人实行免票。

　　打造全方位无障碍环境

　　设立残疾人停车位

　　在公共基础设施方面，严格执行《无障碍设计规范》，逐步推进城镇、乡村建设和发展中无障碍设施工程建设标准的执行。设立残疾人专用停车位，公共停车场和大型居住区停车场在最便利位置按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。

　　实行无障碍信息交流

　　公共服务行业、公共场所、公共交通工具、博物馆、纪念馆等建立语音提示和信息屏幕系统。推动动互联网网站实现无障碍设计，使盲人享受到经过无障碍处理的各种资源。举办手语和盲文培训班。从事聋哑人手语翻译工作的人员享受本人标准工资15%的特教津贴。

　　建设无障碍社区

　　残疾人居住建筑、居住区全部实现无障碍，严格按照《无障碍设计规范》标准建设，并符合技术要求。居住生活区出入口坡化处理；居住建筑出入口坡化处理、主要人行通道铺设盲道，小区内道路路口设缘石坡道等。

　　残疾人家庭无障碍改造

　　对贫困肢体残疾人家庭无障碍改造，肢体残疾人家庭主要可选择改造项目：楼道首层出入口改造，三级以下台阶改坡道，加装楼道扶手，地面平整硬化等；家庭对外户门无障碍设施改造，通道地面硬化，户内实现无障碍通行，功能用房门应便于轮椅通行；卫生间蹲便器改坐便器，并加装扶手、安装紧急呼叫装置，门宽度应适于轮椅通行；淋浴间内安装固定式可折叠浴椅，不具备安装折叠浴椅条件的可配活动浴凳；厨房视建筑结构情况改造灶台、橱柜、洗碗池等，方便坐轮椅者使用；家庭卧室宜安装与改造为低电位电源开关，并在卧室门口和床头实施双控；农村残疾人家庭院落无障碍安装与改造可因地制宜，根据实际情况而定，卫生间可配置坐便器、扶手，院落对外户门可设置符合国家无障碍设施建设规范的、方便轮椅出行的坡道；其他适合肢体残疾人的无障碍项目。中央资金补贴3500元/户。

关键词：残弱,残疾,新政