保定打开视野借势发力 大企业与贫困村结盟

　　按照国家新扶贫标准，涞水、阜平、唐县、涞源、望都、易县、曲阳、顺平等8县被列为燕山—太行山集中连片特殊困难地区，博野被确定为省级扶贫开发工作重点县，这使得保定市的扶贫工作重点县数量从7个增至9个。目前，保定市扶贫工作重点县数量占到全市县(市)区总数的1/3，地域面积占59%，省核定全市人均纯收入2300元以下的贫困人口138万，其中农村扶贫对象112万人……

　　区域扩大、人口众多，资源、资金有限，人才、技术缺乏……保定的扶贫开发工作该怎样做？

　　打开视野，转变思路。关键要在解放思想上做文章，用开放的思维，创新的方法推动扶贫开发工作。保定市在去年谋划的“科学规划”、“素质提升”等十大“战役”的基础上，今年以环首都扶贫攻坚示范区涞源、涞水、易县为重点，以定点帮扶的78个企业为样板，探索企业帮扶新机制；拓展金融扶贫投入方式，探索扶贫资金长效机制……一系列举措，旨在让新一年扶贫工作开创新的局面。

　　眼睛向外，找差距、增动力，激发群众脱贫热情

　　“郑家磨护栏是汉白玉的，蘧家磨护栏是竹竿绿的……”这句在涞水县蘧家磨村村民中流传的顺口溜，反映的是人口数量相当、自然禀赋相似却分属于北京市房山区和我省涞水县的两个村庄，在基础设施建设上存在的差距。

　　4月3日14时，记者特意绕路来到北京房山区郑家磨村，果真看见这里的柏油路漆黑油亮，汉白玉护栏洁净如新，每隔50米还设有一个电子显示屏。而进入涞水境内的蘧家磨村，映入记者眼帘的是相关基础设施明显较少、村容村貌较差的景象。

　　“这种差距还不仅体现在村容村貌上，关键是村民们头脑不够灵活，想法少、做得少。”在村委会大门外，蘧家磨村党支部书记宋盼道感慨地说，“就拿种植平菇大棚来讲，人家郑家磨村的平菇种植项目比俺村要早七八年，按照种植平菇的人均收入来算，这七八年下来人均收入累计相差1万多元。”

　　记者随着宋盼道来到村北正在建设的蘧家磨片区高效农业示范园，69个平菇种植大棚排列整齐。走进棚内，一排排白色菌棒上挂着新鲜的平菇。宋盼道介绍，虽然平菇大棚年初才建，但目前已陆续产生效益，仅此一项可使村里年人均增收1500多元。

　　在平菇大棚里，记者遇到了正在采摘平菇的村民黄长顺。他告诉记者，为建设平菇大棚，他拿出了自家的2分地流转到村集体，并与部分村民共同发起成立了平菇种植合作社。

　　“到目前俺家的两个大棚收入了近3万元。”黄长顺表示，即使在大棚盈利的情况下，仍然有村民“胆小害怕”不敢参加合作社或扩大种植面积。

　　据了解，按照种植标准，一个菌棒成本可以做到1.5-1.6元，可村民们技术有限，只能做到2.2元。“咱得把视野放开，看到差距，才能迈开步子去追，今年俺还想扩大平菇种植面积。”黄长顺表示。

　　据了解，目前仅保定市环首都三县像黄长顺一样的扶贫对象就达32.3万人，占到农村人口的1/3。地处深山、自然条件恶劣，基础设施薄弱、生产要素匮乏……而去年7月21日一场洪灾，三个县约5万人重又返贫、致贫。

　　更令人忧虑的是，由于长期封闭落后，部分干部、村民存在靠天吃饭、接受救济的惯性思维，对于新生事物容易抵触、观望，缺乏发展生产、增收致富的主动性。

　　“要更加注重教育工作，着力提高农民受教育水平，真正解放干部群众的思想，决不能再让下一代人受穷，要特别注重加强职业教育，尽快让有劳动能力的群众掌握脱贫致富技能。”保定市委书记聂瑞平表示。

　　据了解，保定市着眼于提高贫困群众的自我发展和可持续发展能力，去年组织农业实用技术培训15万人次。今年还将继续加大市级培训资金投入力度，帮助贫困劳动力外出务工或自主创业，针对扶贫主导产业组织开展农业技术培训，加大职业教育补贴，把核桃、设施蔬菜等重点产业片区数扩大1/3，让所有贫困村都建立起增收主导产业。

　　拓宽思路，把扶贫资金用得更灵活、更高效

　　4月10日12时许，记者来到易县西固城村王艳来的养鸡场时，他正为H7N9禽流感带来的鸡蛋滞销而苦恼。2007年，王艳来盖起养鸡场，靠卖鸡蛋养活年迈的父母和一对上学的儿女，对他来说，鸡场是全家的“饭碗”。“自南方出现禽流感疫情以来，鸡蛋价格应声下跌，从4元/斤降到了3.3元/斤，这下子可赔大了！”王艳来说，前阵子连饲料钱都拿不出来，“眼瞅着8000只鸡没食吃，急得我都想掉泪。”

　　就在这时候，易县扶贫经济合作社的信贷员尚娟告诉他，不用抵押5天内就能贷到3万元，并且是上门办理、把钱送到家里来。

　　按月还款、贷款贴息，比银行利率还低……王艳来觉得天上掉下了“馅饼”，当初建鸡场时，借遍亲戚朋友都不够，跟银行贷款时土地、鸡场和住宅都不能抵押，最后也没能贷成。“有了这3万元，滚动资金就不发愁了，熬到市场形势好转再赚回来。”王艳来说。“农民从事种植、养殖业较多，这些行业受季节、市场等因素影响较大，我们贷款的优势就是‘不用抵押，按年借、按月还、还清后马上可以滚动借款’。”同行的易县扶贫经济合作社主任周学仁表示。

　　截至去年年底，该扶贫社已在易县25个乡镇开展小额信贷资金扶贫到户活动，覆盖九成乡镇，累计投放小额信贷资金2.94亿元，借贷农户2.4万户，1/3借贷农户实现稳定脱贫致富。

　　为加快贫困地区脱贫步伐，坚定贫困群众的致富信心，增强其自我发展能力，近日，省委省政府出台《关于支持环首都扶贫攻坚示范区及阜平县加快发展若干政策的意见》，将加大扶贫资金投入。保定市每年安排市本级地方公共财政预算收入1%以上用于扶贫开发。按照意见要求，保定今年将投入扶贫专项资金和帮扶资金超10亿元。

　　有了钱，怎么花，才能产生更大效益？“除去支持农村基础设施建设等大额资金外，更要让扶贫资金发挥提升农民市场意识的作用，这就需要建立长期、灵活、多元化的农村金融机制。”周学仁表示。

　　据了解，扶贫攻坚示范区各县将进一步整合涉农资金、社会资金，逐步建立新农村建设投资开发公司，按照政府主导、市场化运作、项目自身现金流平衡原则，支持中心村建设、公共基础设施和促进农民就业、提高农民收入的相关项目。“今年我们将积极拓展金融扶贫投入方式，探索扶贫资金长效机制，帮助阜平、涞水、涞源、易县建立扶贫担保公司等融资平台，与中国扶贫基金会合作发挥‘农户自立服务社’作用，给贫困群众提供小额贷款支持。”保定市扶贫办相关负责人表示。

　　借力发力，让大企业与贫困村联姻结盟

　　4月3日12时，温暖的阳光洒在涞水县悟空寺村的山坡上，村民王文良正拿着铁锹平整土地，一排猪舍即将建成。“有了大企业的帮扶和支持，俺的发财梦就要成真了！”王文良乐呵呵地告诉记者。原来，一家来自石家庄的企业———华银集团为悟空寺村一期投资400万元建起了8个猪舍，联合村民搞养殖，到5月份猪场就能运营。“这种定位高端的绿色无公害猪肉，价格能达到50元—60元/斤，全部销往北京的大型宾馆、超市。”悟空寺村党支部书记赵金表示。

　　在涞水当地百姓眼里，华银集团是个响当当的名号。该企业不仅在这里投资建设养猪场，2007年开始还在涞水县投资150亿元建设华银天鹅湖项目，如今这个定点对接首都的休闲样板示范工程已初具规模。

　　华银集团是真心想帮助当地百姓脱贫致富。记者看到，这里还将建设水塔、锅炉房、员工生活区等后勤保障设施。“多年与当地百姓打交道，让我们体验到乡亲们对富裕的渴望，借助县扶贫办为我们搭建的平台，集团得以把发展规划与扶贫项目快速结合。”华银集团相关负责人表示，把企业的资金、市场、技术优势与村里的生态优势结合起来，项目很快就会出效益。“村民以3000元/头的价格买猪寄养在猪场内，防疫、喂养这些事都不用操心，每年返还1000多元。”赵金表示，今年有望通过养猪项目让人均收入再增1/3，达到3000多元。

　　扶产业关键是扶企业。保定市把连片开发、规模发展和龙头带动作为实现扶贫产业发展的主要手段，目前全市共发展38个产业片区，其中环首都示范区的涞水、涞源、易县三县重点实施的15个片区已初见成效，带动了连片贫困农村整体脱贫。截至目前，保定已培育扶贫龙头企业55家，其中省级25家，比上十年增加了71%。

　　今年，保定将进一步强化市场经济、改革开放新理念，大力引进战略投资者，力促扶贫产业的规模化、产业化发展，将已纳入定点帮扶的78个企业作为样板，积极探索企业与贫困村更加密切、形式多样、互利共赢的利益联结机制，争取企业更多参与扶贫开发。

关键词：保定,大企业,贫困村,结盟