与省内外城市比，咱“庄里”出租车运价真不高

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　　25名听证代表阐明观点和意见

　　昨天(9月12日)，石家庄市调整市区客运出租车运价及公交车月票价格听证会在开发区同祥大酒店召开，听证会参加人对市区客运出租汽车运价调整暨建立车用燃气价格与运价联动机制方案、调整公交车月票价格及确定拓展线路票制方案进行听证。

　　市物价局提交听证会的市区客运出租车运价调整方案有两个，分别是：起步价由2公里5元调整为至2公里7元，其他标准不变；起步价由2公里5元调整为至3公里8元，其他标准不变。同时，还对建立车用燃气价格与出租车运价联动机制方案进行了听证。

　　公交车月票价格调整听证方案也是两个，分别是：成人月票由每张40元调整为55元，学生月票由每张15元调整为25元；成人月票由每张40元调整为50元，学生月票由每张15元调整为25元；两个方案都是每月限乘120次不变。同时，还对确定拓展线路票制的方案进行了听证。

　　听证会上，来自全市各界的25名听证会参加人，就出租车运价调整方案和公交车月票价格调整听证方案，阐明了各自的观点和意见。多数参加人认为，由于车用天然气价格上调，带来出租车行业和公交车运营成本的增加，加之石市现行出租车运价是2005年制定的，现行公交车票价是2000年制定的，与周边省会城市和省内其他城市相比，石市出租车运价和公交月票价格处于较低水平。适当上调出租车运价和公交车月票价格，能够疏导因车用燃气成本增加而导致一线出租车驾驶员收入减少的矛盾，有利于提高出租车从业人员积极性，对缓解打车难具有一定作用，同时，也能够减少公交企业经营亏损压力，有利于促进石市公交事业可持续发展。

　　同时，部分参加人对出租车运营管理和公共交通发展，如出租车电招平台建设、“公交都市”建设等方面提出很好的意见和建议。

　　对此，市物价局表示将在认真研究听证会参加人和征询的意见建议基础上，对出租车运价和公交车月票价格调整方案进一步完善；对价格调整方案以外的建议进行认真梳理汇总，转达有关部门认真研究。

　　具体出租车运价调整的意见和公交车月票调整的意见，以及联动机制和拓展线路票制，将按法定程序研究报批，确定后再公示执行。

　　出租车运价调整听证方案

　　方案一起步价由2公里5元调整为2公里7元，其他标准不变。

　　方案二起步价由2公里5元调整为3公里8元，其他标准不变。

　　石市出租车现行运价标准

　　运价标准是2005年制定的：起步价2公里5元，公里运价1.6元；空驶费为超过6公里后，在每公里运价的基础上加收50%，往返载客不收空驶费；等候费为每等候5分钟增加1公里运价，不足5分钟不收费；夜间加费标准为晚11时至次日早5时之间，每公里加收0.2元。

　　其他城市出租车运价水平

　　周边5个省会城市起步价均高于石市；公里运价(可比车型)高于石市的1个，持平的1个，低于石市的3个。

　　据对省内其他10个设区市调查了解，起步价(含附加费)高于石市的有8个，持平的2个；公里运价(可比车型)高于石市的2个，持平的3个，低于石市的5个。

　　车用燃气价格与出租车运价联动机制方案

　　联动方案分别以车用天然气价格每立方米3.75元和4.50元作为基期价格和联动机制启动点，当车用天然气价格高于每立方米4.50元时，及时按程序启动联动机制，每乘次加收0.50元燃料附加费；当车用天然气价格高于每立方米5.00元时，每乘次加收1.00元燃料附加费；当车用天然气价格降至上述各点以下时，反向调整或取消燃料附加费。

　　当车用天然气价格高于每立方米5.50元时，及时启动出租汽车运价调整程序。

　　出租车运价

　　调整依据和理由燃料成本增加

　　2005年以来，车用天然气价格从每立方米2.4元，提高到现在的每立方米3.75元，增幅56.3%。按照国家政策，天然气价格还会进一步上调。

　　驾驶员收入下降

　　数据显示，2012年石市城市居民人均可支配收入23038元，和2005年的10040元相比，增长129.5%。而石市出租汽车运价标准自2005年以来没有调整，司机收入没有政策性增加，出租车行业从业吸引力有所下降。

　　调整符合政策

　　国家发改委《关于调整天然气价格的通知》(发改价格[2013]1246号)中明确要求：各地要高度重视天然气价格调整对出租车等行业的影响，通过调整出租车运价或燃料附加费标准疏导气价调整影响，确保出租车行业稳定。

　　程序报批确定后再公示执行

　　公交月票价格调整依据和理由

　　运营成本增加较多

　　公交运营的各项成本费用增加较多，导致月票成本增加。一是燃料成本大幅增加，2000年百公里燃料费23.21元，2012年百公里燃料费125.53元，比2000年增加441%。二是工资及附加费大幅增加。三是其他成本因素增加较多。

　　财政补贴压力增大

　　据统计，2003年-2008年总计拨付财政补贴6300万元，平均每年1050万元；2009年-2012年总计拨付财政补贴3.43亿元，平均每年8575万元。由于基础建设等财政负担的大幅增加，我市财政对公交公司的补贴压力越来越大。虽然石市财政对公交投入大幅度增加，但公交企业一直处于亏损经营状态，在保持零票价格不变的情况下，希望通过适度上调公交月票价格减轻亏损压力。

　　月票价格处于较低水平

　　据对省外可比性较强的8个城市调查。其中：北京、太原、西安、合肥、南京5个城市已取消月票，天津、郑州、济南成人月票平均价格(按120次测算)为54.33元，高于石市35.83%；学生月票平均价格(按120次测算)为22.89元，高于石市52.6%。据对省内其他10个设区市调查。其中：衡水、邢台、廊坊3市已取消月票，其他7个实行月票的城市，成人月票平均价格(按120次测算)为55.77元，高于石市39.43%；学生月票平均价格(按120次测算)为31.38元，高于石市109.2%。

　　公交月票调整方案

　　方案一成人月票由每张40元调整为55元，学生月票由每张15元调整为25元，每月限乘120次不变。

　　方案二成人月票由每张40元调整为50元，学生月票由每张15元调整为25元，每月限乘120次不变。

　　石市公交票价现状

　　市区内普通公交车零票实行一票制，每人次1元；公交IC卡分3类：A卡每人次0.90元；B卡(成人月票卡)每张40元，每月限乘120次；C卡(学生月票卡)每张15元，每月限乘120次；空调公交车空调开放期间(夏季6月至9月、冬季11月至次年3月)，市区内零票价格为每人次2元，A、B、C卡每人次分别消费2次，空调非开放期和同线路普通公交车同价；拓展线路按运营里程计价，票价在1-4元之间。

　　确定拓展线路票制的原因及确定方案

　　物价部门对拓展线路票价一直是临时参照道路客运相关定价政策确定(按运营里程8-12公里票价1元掌握)。为提高价格决策的科学性，保证价格决策行为的规范化，需要确定石市拓展线路票价制定规则。

　　对市区外拓展公交线路实行计程票制，起价1元，基本运价按人公里0.10元计算，实行1元进级制，尾数不足1元五舍六入。

　　现有拓展线路按此方案测算，票价高于现行票价的不上调，票价低于现行票价的降至测算票价标准。

　　按照拟定方案，现有拓展线路乘客不会增加支出，甚至会有所降低；新增拓展线路票价和现行票价水平基本衔接。

　　部分城市出租车基本运价表

　　城市 起步价 基础里程 公里运价

　　秦皇岛市5+1 2 1.6

　　唐山市6 2 1.8

　　张家口市6 2 1.6

　　承德市6+1 2 1.8

　　保定市6+1.5 2 1.4

　　廊坊市6 2 1.6

　　沧州市5 2 1.3

　　衡水市5 2 1.4

　　邢台市6 2 1.3

　　邯郸市6 2 1.2

　　郑州市8 2 1.5

　　济南市8 3 1.5

　　太原市8 3 1.6

　　沈阳市8 3 1.8

　　呼和浩特6 2 1.3

　　注：1、按可比车型调查；2、起步价含燃料附加费；3、起步价与基础运价单位均为“元”，基础里程单位为“公里”。

　　部分城市公交月票价格水平

　　城市成人月票次数学生月票次数

　　北京市取消月票

　　太原市取消月票

　　济南市50不限次20不限次

　　郑州市40 80 25 100

　　西安市取消月票

　　天津市40 90 14 90

　　合肥市取消月票

　　南京市取消月票

　　唐山市60 120 30 100

　　承德市65不限次40不限次

　　张家口40 120 30 120

　　邯郸市50 120 20 120

　　衡水市取消月票

　　邢台市取消月票

　　沧州市50 100 30 100

　　廊坊市取消月票

　　保定市50 100 25 100

　　秦皇岛60 130 30 130

　　□文/本报记者秋凌

　　制表/凌波

关键词：出租,公交,调价,听证